环保部约谈昆明市政府:滇池流域治污两次遭差评

本篇文章1877字，读完约5分钟

花费数百亿美元没有达到预期的治理目标。新《环境保护法》实施后，云南滇池流域的污染治理迎来了新的考验。

1月13日，记者从环境保护部西南环境保护监督中心的官方网站上了解到，近日，该中心受环境保护部委托，就滇池流域水污染防治问题采访了昆明市政府，并指示昆明市政府暂停部分地区新增排污项目的环评审批。据报道，接受采访的主要原因是，由于资金缺口较大，项目总体规划不足，滇池流域治理在推进规划项目和改善水质方面都不理想。

2015年是“十二五”的最后一年，昆明市滇池流域治理工程完成率不足30%。滇池管理局的一些内部人士直言不讳地告诉记者，实现这一目标存在压力。

值得注意的是，西南环保监督中心明确提出，昆明应以此次采访为契机，严格执行新修订的《环境保护法》，做好滇池治理整顿工作。与此同时，一些环保专家告诉记者，滇池多年来没有取得显著成效，因此建议评估以往的治理效果，及时纠正错误，完善问责机制。

采访了两个“不良评论”

尽管资金投入不断，云南省滇池流域的污染控制并没有得到改善。2014年12月30日，受环境保护部委托，环境保护部西南环境保护监督中心就滇池流域水污染防治问题采访了昆明市人民政府。

据西南环保监督中心报道，此次采访是因为“滇池流域水污染防治存在较大的资金缺口，推动项目实施的手段不多，项目进度不够协调，一些重点项目不完善。项目推广和水质改善都不理想。”

截至2013年底，滇池流域规划项目完成率仅为22.8%，2013年纳入评估的31个断面中仅有9个达到评估要求。

事实上，这次访谈是从不久前环境保护部发布的《2013年重点流域水污染防治专项规划年度评估结果》开始的，其中明确指出“云南省滇池流域评估结果较差”，环境保护部将对昆明市政府进行访谈。

记者注意到，这是他第二次达不到标准，得到“差评”。此外，记者发现，2012年的评估结果显示，滇池流域断面的达标率为48.3%，但2013年达标率降至29%。

国家环境监测中心最新发布的《2014年全国地表水水质月报(11月报告)》显示，滇池总体污染严重，主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。其中，草海和公海污染严重。

环境保护部已指示昆明市政府暂停五华区、高新区、西山区等新的重大水污染物排放建设项目的环评审批。

据报道，昆明市政府表示，将加快流域规划项目建设，确保“十二五”末投资286亿元，完成80%以上的项目建设，确保2015年滇池流域化学需氧量和氨氮排放量比2010年分别减少9.9%和9.3%。

然而，记者注意到，截至2013年评估，滇池流域治理规划项目的完成率仅为22.8%。"滇池已经进入治理时期，实现治理目标的压力很大."滇池管理局的内部人士直截了当地告诉记者，“然而，所有的治理项目已经在建设中，并已开始。”

新《环境保护法》促进加强治理

值得注意的是，环境保护部对昆明市政府的访谈主要是基于《重点流域水污染防治专项规划实施评估暂行办法》和《环境保护部访谈暂行办法》。新《环境保护法》实施后，访谈监督得到进一步加强。

上海交通大学环境资源法研究所所长达蒙告诉《商业日报》记者，采访是存在的，但只是作为行政机关的一种手段，并没有正式写入法律。新的《环境保护法》强化了政府的环境保护责任，具体而言，它强化了上级对下级的监督和中央政府对地方政府的监督。

"采访是中央政府对地方政府的内部监督."达蒙表示，新的《环境保护法》可以在滇池流域治理中发挥巨大作用。西南环保监督中心在通知中还提出，昆明市政府要以此次访谈为契机，严格执行新修订的《环境保护法》，做好滇池治理的后续整改工作。

此外，新《环境保护法》不仅加强了对企业污染行为的处罚，还加强了社会和地方人大对政府的监督。在财政资金方面，要求将环境保护纳入地方国民经济发展计划，确保环境保护资金投入到位。

事实上，新的《环境保护法》被许多云南环保人士认为是一个难得的机会。昆明理工大学环境与工程学院教授侯明明认为，滇池治理投入了大量资金，但治理绩效评价不佳，相应的问责机制不完善。

在这次采访中，西南环保监督中心还要求昆明市对滇池流域的控制单位进行逐一梳理，对水质不合格的路段进行分析并找出原因，制定切实可行的整改方案，明确相关任务和达到水质标准的完成时间，并尽快向云南省政府报告，同时抄送环境保护部。

“一切都已完成，但仍未达到预期。主要原因是诊断不明确。”云南省环境科学研究院工程师范一农在接受《商业日报》采访时表示，建议对滇池流域多年的治理效果进行重新评估，及时整改，重视非点源污染，借鉴国际水处理经验进行合理治理。