2014中国环保十大事件

本篇文章3017字，读完约8分钟

在即将到来的2014年，环境问题已经成为全社会非常关注的热点。为了引起社会各界对环保问题的持续关注，我们从全年众多环保活动中选取了10项活动，并邀请相关专家进行点评。

一是环境保护部与31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》

事件回顾:1月7日，为落实《大气污染防治行动计划》，环境保护部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点任务。目标责任书除了明确评估pm2.5年均浓度下降指数外，还包括了《大气污染防治行动计划》中的主要任务和措施。北京、天津、河北六省(区、市)及周边地区，目标责任书明确了减煤、淘汰落后产能、大气污染综合治理、锅炉综合改造的量化目标，并将工作任务分解到年内；对于其他省(区、市)，提出了任务措施的原则要求。

点评(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文):这是国务院全面发布《大气污染防治行动计划》后，我国大气污染防治政策向“土地化”迈出的最关键的一步。

二、兰州“4·11”自来水污染事件

事件回顾:4月10日17: 00，兰州市主城区自来水供应单位威立雅水务集团公司检测到工厂水中苯含量为118 μ g/L，远远超过国家10 μ g/L的限值..4月11日凌晨2点，苯的检测值为200微克/升，严重超标。在随后的新闻发布会上，兰州表示，周边地下含油污水是当地自流沟水体中苯超标的直接原因，将对相关责任单位和责任人进行进一步调查取证。

点评(清华大学水政策研究中心主任符涛):随着经济的发展，各种工业废弃物和农药的排放对我国水资源造成了严重的污染。然而，在水源水质下降和自来水厂处理工艺及管网设施老化的制约下，虽然自来水厂的水质符合检测标准，但并不意味着居民可以饮用安全的水。

第三，全国土壤污染调查持续了8年

事件回顾:4月17日，环境保护部和国土资源部发布了《全国土壤污染调查公报》，向公众披露了持续8年的全国土壤污染状况。公告显示，中国土壤点总超标率为16.1%，其中耕地土壤点超标率为19.4%，林地土壤点超标率为10.0%。草地土壤点超标率为10.4%。南方的土壤污染比北方严重。长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等地区土壤污染问题较为突出，西南和中南地区土壤重金属超标。

评论(中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇):防患于未然比污染控制的成本低得多。虽然我国在土地交换等相关处理技术方面相对成熟，但由于处理资金要求高、处理过程长、处理过程中存在污染现象，需要法律制度进行有效保护。

第四，颁布了新的环境保护法

事件回顾:4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议以高票通过了新修订的《环境保护法》，这是《环境保护法》实施25年来的首次重大改革。环境保护法的修订不仅将区域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的环境问题纳入立法内容，而且以立法的形式明确了最严格的执法手段和政策。《环境保护法》修订中首次提到，面对重大环境违法行为，地方政府、环保部门的负责人和其他监管部门的负责人将“引咎辞职”。

点评(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常继文):不仅是非法企业为环境违法行为买单。在立法层面纳入一些环境执法措施实际上堵住了最关键的环境侵权“一道门”。

第五，许多雾霾笼罩的城市

事件回顾:尽管政府经常对雾霾做出回应，但2014年北京及周边许多城市的雾霾威胁从未真正消除。就在apec期间的蓝天白云之外，北京发生了三次严重污染过程，包括四天的严重污染和一天的严重污染。与去年同期相比，污染程度明显加剧，雾霾形势不容乐观。

根据环境保护部2014年11月发布的京津冀、长三角、珠三角地区及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市的气体质量状况，74个城市的达标天数比例在17.2%至100.0%之间，其中平均达标天数比例为63.6%，轻度污染天数比例为22%，其中京津冀地区13个城市的平均达标天数比例为空气体质量标准平均超标天数为58.0%，其中重度污染天数为15.7%，重度污染天数为6.7%。

点评(公众环境研究中心主任马军):令人尴尬的是，雾霾已经连续两年恶化，但雾霾的成因尚未确定。我们应该清醒地认识到控制烟雾需要一个漫长的过程。除了一些应急措施外，实现能源结构转型和经济结构调整是根本途径。

6.湘江流域重污染区砷含量超过715倍

事件回顾:11月15日，环保公益机构长沙曙光环保公益中心披露湘江流域重金属污染调查结果:漳州三石湾矿区甘溪河底泥砷含量超过715.73倍；郴州三石湾矿区甘西村稻田镉含量超过206.67倍。岳阳桃林铅锌矿区樊婷村稻田铅含量最高，达到1527.8毫克/千克(即每千克1.5克)，超标5.093倍。

点评(中国环境保护联合会诉讼部部长马勇):湖南是有色金属的重点省份，这样的重金属污染数据凸显了我国环境的严峻现实。同时，我们也应该看到环保公益组织为促进环境保护所做的努力。

桃园铝厂污染造成许多居民患癌症

事件回顾:2014年11月，湖南桃源村民向媒体报道，创源铝业公司自2003年4月第一条生产线投产以来产生的废水、废气和废渣对周围环境造成了严重污染。村民用水灌溉后，“水稻产量严重下降，蔬菜等作物无法生长”。在下游，“十几个人相继死于癌症，许多人身体虚弱、疼痛和虚弱，但没有发现疾病。”

点评(中国环境保护联盟监督诉讼部部长马勇):工业排放无疑是目前中国环境污染的一个重要方面。不应忽视的是，为了简单的地方经济发展，许多地方政府往往成为保护伞，纵容不良环境事件的发生。

八，亚太经合组织蓝色

活动回顾:11月在北京举行的apec会议期间，空市区被久违的蓝天所包围，空气质量一直很好，交通也很顺畅。根据环境保护部的统计，从11月1日到12日，北京空燃气中污染物的平均浓度达到了近五年同期的最低水平。媒体和网民称这种罕见的好天气为“亚太经合组织蓝色”。

点评(中国环境科学研究院副院长柴法河):虽然只是暂时的控制，但至少证明了雾霾是可以完全控制的。只有进一步调整产业结构，建立更广泛的联合防控机制，采取更有力的污染控制措施，才能留住亚太经合组织的蓝色。

九.天价公益诉讼索赔

事件回顾:12月16日，一审获得1.6亿元赔偿的江苏省泰州市环保局起诉6家化工企业非法处理废酸。这个案子将在另一天宣布。这是迄今为止中国最大的环境公益诉讼案件。

点评(中国环境保护联合会监督诉讼司司长马勇):未来通过环境公益诉讼遏制企业对环境保护的损害和损害将是一种常态，通过法律手段促进环境保护也将成为一个非常重要的发展方向。

X.《空气污染防治法》迎来了一次全面改革

活动回顾:12月22日开幕的第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于提交《大气污染防治法》修订稿的议案。27年来的第三次修订也是第一次大规模修订。

与现行大气法相比，修订草案增加了标准规划、区域联合防御与控制、重污染日响应三章，强化了企业和政府的法律责任。特别是对重点地区的大气污染防治，加大了污染处罚力度，并采取了更加严格的措施限制审批。草案还废除了现行法律中50万元的罚款上限，代之以多种处罚标准。

点评(中国环境科学研究院副院长柴法河):这些严厉的法规措施显示了政府控制环境问题的决心，但草案背后的问题是如何平衡经济发展与减排、淘汰落后产能、产业升级和转型以及传统能源消费模式的转变。