两部委推排污管网市场化 污水处理企业有望率先受益

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据报道，住房和城乡建设部和财政部发布了一份关于城市建设公私伙伴关系的指导意见。据介绍，在项目的新建、改建和运营中，将大力推进城市污水处理领域厂网结合的ppp模式，并相应出台项目补贴、贷款贴息等一系列政策措施。

《关于推进和规范城市市政公用事业政府与社会力量合作的指导意见》的主要目的是推进污水管网市场化，ppp模式将是主要推进模式。Ppp模式是公私合作的简称，是指政府和民营企业之间基于特定项目提供公共产品和服务的合作融资模式，适用于长期稳定收入的基础设施项目。近年来，中国财政部一直在推行ppp模式。今年4月，它专门组织了一次金融系统培训会议，并分享了经验。

此外，公私伙伴关系模式被认为是实施混合所有制经济模式的更好载体。实行混合所有制是贯彻党的十八届三中全会关于“大幅减少政府对资源的直接配置”，使社会资本通过特许经营参与城市基础投资和运营的重要举措。8月27日，江苏省政府在南京召开“政府与社会资本合作”(ppp模式)试点项目推进会，首批启动15个项目，总投资约875亿元，其中包括多个供水安全和污水处理项目。

污水管网市场化的核心目的是提高管网的建设和运行效率。虽然目前国内污水处理厂市场化程度较高，但污水管网的建设和运营仍以国有为主。中国污水处理市场是典型的厂网分离，这导致了中国污水处理市场的一些问题。根据住房和城乡建设部的统计，2013年全国城市污水处理厂的运行负荷率为82.6%。截至2013年底，“十二五”新增配套管网建设任务完成50.5%，新增城市污水处理能力完成58.9%。

污水管网的投资规模略大于污水处理厂的投资规模，这意味着如果生活污水管网市场对私人资本开放，目前污水处理行业的市场规模预计将翻一番。

桑德环境是中国污水处理的龙头企业之一，拥有雄厚的资金实力。该公司曾以bot方式在中国推广城市污水市场化处理，并将打造污水处理的整个产业链。荣兴投资主要从事水务。上半年，公司与巴中水务局签订了《巴中经济开发区污水处理厂外配套主管工程及道路施工合同》。此外，公司公开发行面值不超过22亿元的债券已获批准。