“阳光财政”照亮政府采购

本篇文章812字，读完约2分钟

中国水利网编者按:环境问题已经引起了广泛关注，而仁中的环境治理还有很长的路要走。在“两会”召开之际，中国水网、中国固体废物网和中国大气网特别推出了“三网看两会”的主题，并以一系列文章向读者奉献最新的行业信息、相关观点和政策解读。

3月5日，李克强总理在全国人大(NPC)工作报告中再次强调，政府要推进社会购买服务改革，要求各级政府公开预算和决算，创造阳光财政。根据中国水网的分析，这一决定为促进政府采购创造了良好的环境。

中国水网/中国固体废物网主编、清华大学水政策研究中心主任符涛表示:“阳光财政照亮公共服务采购。”

公共服务体系专项资金禁止用于购买服务，只允许购买工程和设备，这一直是公共服务量小的重要原因。政府购买服务是我国深化改革的重要举措。环境主体提供一揽子服务并对服务结果直接负责，有利于打破行政垄断，引入市场竞争机制，提高公共服务供给水平和效率，促进服务业发展，吸纳更多的社会就业。

政府采购需要一个开放、透明和受监督的金融体系。如果制度不阳光、不透明，将会极大地造成公共资源和公共财富的损失。例如，一个合同应该完成的可能变成五个合同，这增加了投资，降低了效果，使审批复杂化，滋生腐败。从这个意义上说，阳光金融的建立是一个根本性的问题，也是重中之重。

“阳光财政”提出实行全面、规范、公开、透明的预算制度。注重将政府所有收入纳入预算，实行全面预算管理。各级政府预算和决算要公开，部门预算要逐步向基本支出和项目支出公开，政府拨出的“三公”资金要全部公开，让群众了解和监督。

符涛认为，阳光金融的实施刺激了政府权力下放，使政府采购更加透明。制度越阳光，购买力越大，这将有利于行业改革和提高效率。

此外，值得注意的是，政府工作报告还强调创造一个国内和外资企业平等对待和公平竞争的商业环境。这意味着，在竞争领域经常“享受”双重标准的民营企业和外资企业可以在政府采购中享受阳光金融带来的好处，这一点意义是显而易见的。