环境保护法需要转型 以环境优先为原则

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不久前，《环境保护法》的修订受到了广泛关注。中国政法大学环境资源法学研究所所长王灿发是追随者之一。9月3日，在搜狐2013中国新视野峰会论坛上，他认为为了实现中国梦，需要对环境保护法进行改造。原则上，协调发展应首先成为环境优先事项。

在过去的十年里，中国的环境法有了很大的发展，甚至是所有法律部门中发展最快的。目前，光环境资源和生态环境保护等学科有30多个，行政法规有100多个，但这些法律并没有发挥应有的作用。

王灿发介绍说，1989年的《环境保护法》坚持环境保护与经济发展相协调，要求环境保护与经济发展同步发展。事实上，根据各国的经验，如果采取协调发展的原则，环境保护就永远不会与经济发展相协调。最后，环境保护与经济发展相匹配，环境保护保证经济发展。一些地方环保局甚至提出环境法律法规来保护经济发展。在这种情况下，如何做好环境保护呢？

在他看来，为了实现中国梦，环境保护法正面临着一场变革，从原则上把原来的协调发展转变为环境优先。

因为，经济发展和环境保护不可能完全没有矛盾。例如，有必要建立一个项目来研究这里的污染，这有很好的经济效益。然而，它会排放污染物并造成一定的环境风险。它们应该如何协调？

如果我们实行环境保护优先的原则，我们宁愿牺牲一定的经济发展也不愿牺牲良好的环境。事实上，我国大多数地方在保持国内生产总值和经济发展的同时，实行了牺牲环境的政策。这种发展原则是错误的，也是中国环境恶化的根源。

事实上，这种以环境保护为主的转变也是社会发展的要求。

王灿发介绍，为什么我们现在讨论这个问题，而不是十年前讨论？这是因为现在是我们变革的时候了。

当人均国内生产总值达到5000美元左右时，每个国家都开始转型。我国人均国内生产总值现已达到5000美元，是时候进行转型了。

此外，为了发展环境，我们应该让我们的环境变得更好，改善还是恶化？

在这方面，美国在1970年代有一项法律原则——不恶化原则，但我们的法律中没有这样的原则。如果我们确立了“不恶化原则”，我们就需要一个更好的环境。我们不能等到环境严重恶化才加强环境保护。现在有必要加强环境保护:在贫困地区，如果不再有污染极其严重的项目，就有必要用环境指标来评估地方政府。

王灿发认为，中国梦应该是一个美丽的梦，而不是一个噩梦。如果你睡不着，你会被难闻的气味、噪音和有毒气体吵醒。为了实现绿色转型，发展绿色经济，实现中国梦，必须将环境质量评价作为地方政绩的重要指标，以确保环境保护的真正落实。