水污染治理市场悄然转变 企业何去何从？

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从快速增长到适度增长，从繁重的建设到繁重的运营

向二三线城市和乡镇渗透，订单规模变小，数量增加

工业园区污水处理技术和运行管理体系面临诸多挑战

装备制造业仍处于三流水平，企业利润率低，没有科技创新资金

该行业首次出现负增长

这不仅是市场经济发展的暂时表现，也预示着行业将由快速增长向适度增长转变，由重建设向重经营转变

经过十一五规划的建设浪潮，2010年以来，中国水污染控制行业呈现出缓慢发展的趋势。

根据中国环保产业协会水处理委员会最近发布的行业发展报告，2012年，中国水污染治理市场的销售收入大幅下降，年平均增长率首次出现负增长，年国内销售收入下降约8.5%。

一方面，水污染控制行业的第一次负增长源于近期国内外经济形势的下行趋势、地方政府资金缺口的进一步加大以及投融资环境的新变化。即使在水污染控制项目的一些地区，停止在建项目的建设和暂停计划项目的建设也很常见；另一方面，根据我国五年规划的实施实践，十二五规划的项目实施仍处于计划调整和发布阶段，新项目的市场拓展尚未真正出现。

也许，这是中国环保产业发展遇到的第一个低谷，这不仅是市场经济发展的暂时表现，也预示着该产业将由快速增长向适度增长转变，由粗放型建设向粗放型经营转变。

值得一提的是，虽然工程设计与施工、产品制造和资源综合利用的销售收入均有不同程度的下降，但设施运营服务的销售收入却持续增长，增幅达27%，这是绝无仅有的。

在这些运营项目中，城市生活污水处理设施的运营服务占据主导地位，各项经济指标远远大于其他设施。然而，工业废水处理设施的运行服务明显薄弱；自动连续监控设施拥有大量的运营服务，但其收入仅占总收入的2% ~ 3%。造成这种情况的原因是:第一，国家对城市污水处理设施的运行和服务的指导远远强于工业废水和自动连续监测设施；二是工业废水处理设施专业第三方运营服务机制的建立仍有待完善，自动连续监控设施的运营服务仍未得到足够重视。

市场正在逐渐向下渗透

空的城市生活污水仍有市场，热点正转向小城镇和广大农村乡镇

报告显示，由于污水处理设施发展不平衡，中西部城市、中小城市、县城和乡镇的设施水平仍有待提高，因此城市生活污水处理设施的剩余空空间不可低估，新设施的市场将集中在上述地区。

从东部到西北部，从省会城市、一线城市到二线城市，水污染控制市场逐渐渗透到二三线城市和乡镇，订单规模缩小，订单数量增加，单个项目的渗透效应下降。

小城镇和农村污水处理领域的典型案例是北京桑德集团将自行开发的“智能小城镇污水处理系统”应用于长沙县16个新建农村污水处理项目，江苏商达公司在无锡太湖地区建设了40个农村生活污水处理项目。

园区工业废水处理

技术含量高、附加值高的工业废水处理市场，尤其是园区内的工业废水处理市场正在不断发展壮大

工业园区正在成为各地工业发展的主要组织形式，其污水处理技术和运行管理体系也面临诸多挑战。专业化企业的参与越来越被企业和地方政府所接受，技术含量高、附加值高的工业废水处理市场，特别是园区工业废水处理市场日益扩大。

目前，一些已经积累了综合实力的水务企业已经开始转向工业园废水领域。法国威立雅等环保巨头也将关注中国市场的工业部门，威立雅计划将中国市场工业部门的业务比例提高至50%。

设备制造业仍处于三流水平

目前，我国90%以上的水处理配套设备存在诸多缺陷，现有的科技创新体系亟待变革

“总体而言，中国的水污染控制在技术和流程上与世界基本同步。我们处于技术创新的前沿。有些技术领先于世界，有些技术略微落后于我们。”中国环保产业协会水污染控制委员会秘书长王在最近举行的第十三届国际环保展览会上接受采访时说。

不过，王也承认，中国在装备制造领域与其他发达国家还有很大差距。“我们仍然处于三流水平，也就是说，产品基本上是可以买到的。所谓的基本可用性是指其质量和可靠性可能比其他产品稍差，寿命稍短，故障率较高，但其特点是价格便宜。”他认为，目前我国90%以上的水处理配套设备存在很多缺陷，需要改进。主要原因是国内装备行业受利润率低的制约，企业没有精力和资金投资科技创新。

“2012年，国家科技计划投入超过1万亿元，而且这个数字不小。然而，如何使用好这些资金，并在下一步妥善使用它们，是我们必须考虑的问题。”王表示，当前的科技创新体系在一定程度上阻碍了科技创新，政府单方面立项、立项、审批的做法亟待打破，以防止被利益集团绑架的风险。