清洁水行动计划 或将直面标准衔接问题

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中国水网编者按:近日，有媒体报道称，中国污水排放标准过低，导致污水处理厂达标后仍污染受纳水体。这个问题引起了业内人士的强烈关注。那么中国的污染排放标准是多少？排放标准和环境质量标准之间有什么关系？“合格”污水污染水的背后隐藏着什么感觉？

作为环境保护部领导的三大环保行动计划之一，“清洁水行动计划”目前正在紧张制定中。据了解，“清洁水行动计划”是主要媒体报道中提到的“水污染防治计划”，该行动计划可能会面临污水排放与城市水环境质量之间的联系。

污水真的达标了吗？

加强政府监管，落实政策和标准

有人怀疑所谓的“合格”污水是否真的“达标”。近年来，非法排放、随意排放和直接排放等污染事件频繁发生。例如，今年年初潍坊市地下污水排放事件引起了人们的强烈关注；此外，一些专家指出，许多工业园区在同一行业废水集中处理的旗帜下，采用常规的城市污水处理工艺处理成分复杂的工业废水，导致许多难降解污染物无法去除。国际水科学院终身院士王保贞在接受中国水网记者采访时表示，虽然环保部门出台了相关法规要求企业设置工业废水处理装置，但在实际运行过程中，很多处理装置流于形式，没有起到很好的作用。因此，污水达标排放的现状不容乐观。

即使标准提高了，环境监管也跟不上，标准很难执行。王保贞强调，加强政府监管是落实政策、标准、技术和项目的有力保障。

排放标准真的太低了吗？

环境保护部门的回应是否认生活污水排放标准过低

地表水环境质量标准中ⅴ类水的Cod浓度为40毫克/升，污水处理厂a类排放标准的cod浓度为50毫克/升，因此工业废水的排放标准将更加宽松，也就是说，我国所有排放标准的cod浓度均低于ⅴ类水。那么，为什么排放标准不能满足质量标准的要求呢？有专家指出，这是因为在制定排放标准时，天然水体具有自净能力，能够吸收和降解污染物。

7月29日，环境保护部科技标准司赵英敏针对“排放标准过低”的问题指出，“十一五”期间，行业排放标准只要无一例外地修订，就会更加严格，许多行业标准已经接近或达到了发达国家的水平。

他指出，排放标准的制定是基于行业的技术可及性和经济可行性，而环境质量标准的制定更多的是基于人们的健康，与环境容量相关。同时，他强调企业污染排放与环境质量标准之间的关系，应通过总量控制的手段，确保污染物排放总量低于环境容量，从而保证当地的环境质量标准。

赵英敏还坦言，国家排放标准是全国范围内工业企业需要执行的最低门槛，在一些缺水地区或环境污染严重的地区，企业对污水排放应该有更高的要求。

清洁水行动计划

或者促进污水排放标准与城市水质标准的衔接

据了解，清洁水行动计划将通过“清洁工业”、“清洁城市”和“清洁乡村”三大措施推动清洁水行动计划的实施。日前，清洁水行动计划相关负责人表示，该行动计划可进一步落实污水排放标准与城市水环境要求的衔接，并根据城市水环境质量要求，为环境质量要求高的地区制定专项排放标准，确保城市水环境服务于民生的主体功能。