邯郸自来水公司被指竟“靠水吃水”

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一个城市的自来水公司，一个公共企业，承担着保证生产和生活正常供水的职能。但在河北省邯郸市，除了上述功能，水务公司仍在与开发商做生意。

邯郸市自来水公司副总经理薛继忠也是另一家公司的法定代表人。本公司简称“邯郸童渊二次供水服务有限公司”(以下简称“童渊公司”)，是邯郸市自来水公司注册的全资子公司。

童渊公司“依山吃山，水吃水”。成立后，它将把自己的格式合同分发给邯郸当地的大大小小的开发商。这些格式合同包括两种类型，一种是“技术服务协议”，另一种是“设施设备供应合同”。

许多开发商报告称，他们拒绝与童渊公司签订服务或设备供应合同，自2012年底以来，他们被迫停止供水，一些项目尚未办理供水手续。

不久前，邯郸市自来水公司被实名举报到邯郸市政府监察局、工商局、物价局、经济优化办公室等部门。

供水办公室主任开始工作

《法制日报》记者从开发商那里看到了这些格式合同。一份是《二次供水设施技术服务协议》，另一份是《二次供水设施设备供应服务合同》。本合同的乙方是同一单位——童渊公司。

合同内容基本相同，即童渊公司为各开发商新项目的二次供水提供全程服务。包括:工程设计方案、设备选型、参数设置、安装调试、运行维护管理等。当然，它还包括在二次供水之前协调所有程序。

这些合同的正文末尾附有童渊公司的银行名称和账号。同时附上童渊公司联系人张汉生的姓名和电话号码。据开发商介绍，张汉生是自来水公司下属二次供水办公室的主任。

强制停水和冲突

在收到上述合同时，一些开发商已经购买和安装了二次供水设备，或者已经与供应商签订了购买和安装合同，所以绝对没有必要重复投资。因此，童渊公司的业务一开始没有受到重视。但不久，这些房地产“大哥大”就尝到了甜头。

在邯郸市二次供水设备市场，行业知名企业青岛李三中德迈水务设备有限公司(以下简称青岛李三)占有较大份额。这家公司收集了很多开发商的投诉。上述实名举报单位为青岛李三。

记者从李三开发商反映的材料中了解到，今年4月份，许多房地产项目同时采取了停水措施，水务公司与开发商之间的矛盾迅速加剧。邯郸宏基房地产有限公司开发的“国际爱心城市”拒绝接受水务公司的“全程服务”，并于2013年5月下旬被水务公司员工关闭。宏基公司的工作人员发现后制止了它，双方发生了激烈的冲突，甚至惊动了当地警方。

开发商在施工过程中最怕停水，因为一旦停水，房地产项目就会陷入困境，无法施工，存在着拖延工期的巨大风险。那些在建设完成后等待交付的开发商担心他们不能办理供水手续，因为他们不能正常交付房屋。

开发商用“敢怒不敢言”来形容他们对水务公司的无奈。我不敢出面，开发商希望其设备供应商出面协调。因为在这个问题上，设备供应商和开发商的利益是一致的。

16名开发商集体投诉

青岛李三向《法制日报》记者介绍:2013年春节前后，该公司在邯郸的16位客户异口同声地打电话或发函，声称他们受到了“供水公司”——供水或供水程序——的压力。有两种选择:要么接受童渊公司的“全套技术服务和设备”，要么向供水公司支付“二次供水远程监控平台建设费”。

邯郸市南环路“美的城”开发商邯郸美的房地产开发有限公司(以下简称美的地产)于2013年2月1日与青岛李三签订了无负压供水设备采购合同。2013年5月30日和7月1日，美的地产先后两次致函青岛李三。记者看到，美的地产5月30日的来信透露，水务公司明确表示，青岛李三的设备不能在“美的城”使用，原协议必须作废，美的地产不得不与童渊公司重新签订合同。在7月1日的另一封信中，美的地产再次反映，自2013年4月起，蚌埠市自来水公司已停止向“美丽城市”供水；从总经理到普通员工，水务公司明确要求美的公司必须与其下属的童渊公司签订二次设备采购协议，任何已签订的原始协议将失效。

青岛李三告诉记者，邯郸市丰台凤仪小区作为峰峰矿区采煤沉陷综合治理项目，已于2012年招标采购了青岛李三的供水设备，但也受到供水公司的“关注”。二次供水办公室多次发函、派人到现场，要求与童渊公司签订合同，并要求施工单位因不符合等原因再次变更设计。具有国家资质的建筑设计院原设计方案被否决。社区现在面临着房屋交付，门窗已经完全安装，也就是说，没有办法解决供水延迟。

开发商已经要求李三公司尽快与邯郸供水公司协调解决他们的缺水问题，并为他们办理正常的供水手续。

自来水公司否认任意指控

自2013年5月中旬起，李三开始向邯郸市政府稽查局、市经济优化办公室、市工商行政管理局和物价局四个职能部门举报自来水公司的不合理收费。

青岛李三在举报信中反映，邯郸供水公司利用垄断经营的便利，以各种借口非法收取各种费用，没有任何收费依据。这些费用包括“二次供水远程监控平台建设费”和“管网建设费”。例如，自2012年3月起，水务公司要求在邯郸市销售和使用非其指定的二次供水设备的所有二次供水设备经销商和开发商按合同金额的20%缴纳其设立的“二次供水远程监控平台建设费”。在每个开发商支付市政设施配套费的前提下，房地产开发公司必须向自来水公司支付每平方米10元以上的“管网建设费”。如果你不付钱，你就不会接受，不会通水，甚至停止供水。

对于青岛李三的上述行为，水务公司在给市物价局的回复中一一予以否认。自来水公司声称从未收取“二次供水远程监控平台建设费”，也没有收取每平方米10元的“管网建设费”，也没有强迫开发商支付。

那么，自来水公司收取“二次供水远程监控平台建设费”和“管网建设费”吗？

收费票据被曝光

记者从邯郸安联房地产开发有限公司的“内部支付合同”中了解到，2012年7月16日，安联房地产公司向邯郸市自来水公司支付了6万元人民币的“二次供水远程监控平台建设费”，用于为安联房地产公司开发的项目——“水晶广场”办理正式用水手续。公司购买的青岛李三供水设备价格超过30万元，合同金额的20%刚刚超过6万元。这证实了青岛李三公司提出的“应收取合同金额的20%”的说法。

邯郸中恒房地产公司的相关负责人告诉记者，他们在2010年4月开发的“书香门第”项目与青岛李三签订了第二个供水设备项目的合同。2011年10月，邯郸市自来水公司要求他们支付16万元的“管网建设费”，这在当时的行业中被称为“开通费”。公司与水务公司“协调”后，16万元降为8万元。

记者看到了这张发票，发票号为0094515，并加盖了邯郸市自来水公司财务专用章。该发票显示，2011年10月27日，中恒公司确实向名为“供水工程”的供水公司支付了8万元的费用。

为什么叫“供水工程”？中恒公司负责人解释说，由于“管网建设费”未经价格主管部门审核，没有收费依据，供水公司将其替换为“供水工程费”。据介绍，当时中恒公司的项目使用的是青岛李三的二次供水设备，已经安装调试完毕。社区管线建设由开发单位和建设单位共同委托。自来水公司根本没有承担任何项目，也根本没有去工地施工。自来水公司所谓的“供水工程”完全是捏造的。

中恒公司负责人还介绍说，即使“供水工程”已经支付，但“蜀祥门地”工程的供水手续仍未完成。因为自来水公司希望他们再支付65000元来建设二次供水远程监控平台。“这个项目已经完成三年了。因为我没有支付65，000元，我有三年没有运行供水程序。”负责人无奈地摇摇头。

主管当局开始调查

据当地开发商称，在自来水公司要求他们接受“全套服务和设备”之前，他们总是会在项目的供水系统中发现一些问题，以证明他们行为的“合理性”。但开发商认为，这些理由大多站不住脚。

2013年4月8日，忽视“全程技术服务合同”的美的房地产有限公司接到供水公司的来信，称“美帝城”项目位于邯郸市南环路外，属于城市公共供水管网末端。另外，由于建设规模大，需水量高，该地区现有的城市公共供水设施不能满足社区的用水需求。因此，它拒绝向未经许可设计和安装二次供水设备的"美丽城市"供水。

在这方面，该公司的一名负责人质疑供水公司拒绝供水的理由是无效的。根据《邯郸市供水管网图》等资料，“梅帝城”周边城市供水管道直径为dn400，可解决约8万人的用水问题。然而，“梅地城”一期和二期有一万多居民，怎么能“满足不了社区的用水需求”？

据报道，邯郸当地政府当局已开始调查自来水公司涉嫌非法收费的事件。具体结果将由本报跟踪报道。