节能减排“十二五” 污水资源化是出路

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最近，国务院发布了节能减排“十二五”规划(以下简称“规划”)。根据规划，“十二五”期间，城市生活污水处理设施建设将在“十一五”期间城市污水日处理能力增加6500万吨的基础上进一步加强，城市污水处理率将达到77%。到2015年，城市污水处理率和污泥无害化处置率将分别达到85%和70%。

提高城市污水处理能力

根据规划，“十二五”期间将加强城市环境基础设施建设，重点建设城市污水处理设施及配套管网，改造现有设施，建设污泥处理处置设施，提高脱氮除磷能力。到2015年，城市污水处理率和污泥无害化处理率分别达到85%和70%，县城污水处理率达到70%。基本上，每个县和重点镇都将建设污水集中处理设施，中国城市污水处理厂的再生水利用率将达到15%以上。

同时，《规划》指出，“十二五”期间将建设16万公里配套管网，日污水处理能力将增加4200万吨，日污水处理能力将提升2600万吨，中水利用能力将增加2700万吨/日。

目前，全国各地都在积极开展城市污水厂和污水管网建设，加快污水厂升级改造，提高城市污水处理能力。今年7月，《河北省城市污水处理与回用设施建设“十二五”规划》发布，指出污水处理设施建设速度将全面提高，设施运行管理水平将得到提高。到2015年，全省城市污水处理率达到85%，城市污水处理设施中水利用率达到30%；城市污泥无害化处理率达到70%，县城和乡镇达到30%。目前，河南省正式投产的城市污水处理厂有148座，建成规模645.55万吨/日，配套污水管网4352.58公里。省政府将加快城市污水管网建设，及时开展和总结污泥处理处置项目建设，加强污水处理设施运行监管。吉林省、山西省等省也加快了城市污水处理厂的建设进度和城市污水管网的建设。

中国城市污水规划指出，“十二五”期间，全国城市污水处理和回用设施建设计划投资近4300亿元；进一步研究完善污水处理收费政策，按照保证污水处理运营单位低利润的原则，逐步提高吨级平均收费标准；该研究将逐步将污泥处理费用纳入污水处理费用并纳入支付范围；积极吸收各类社会资本，促进投资主体和融资渠道多元化。

资源利用是出路

在“2012(第六届)水务行业先进技术论坛”城市污水处理技术深度论坛上，中国人民大学环境学院副院长王洪臣指出，城市污水处理发展的四个方向是“改善水质、低碳处理、发展能源和循环利用资源”。污水和污泥的无害化处理和资源化利用正在中国各地逐步推广。

“十二五”期间，天津将实施清洁水工程和中水回用工程。到2015年，城市污水处理率将达到90%以上，中心城市和滨海新区污泥处置无害化达到100%，城市污水处理厂平均负荷率达到80%，污水再生利用率不低于30%。五年前，苏州市对所有污泥进行无害化处理。随着城乡污泥处理项目的增加，原有的无害化处理能力远远不够。苏州正在尝试给污泥施肥，与火力发电厂和其他单位合作，实现污泥干化后的焚烧。利用火力发电厂，利用低品位蒸汽作为热源干燥污泥，并将干燥后的污泥用循环流化床锅炉焚烧，积极探索资源循环利用之路。

《规划》还指出，要加强政策的落实和引导，鼓励采用合同能源管理方式实施节能改造，推进城市污水环保设施的社会化和专业化运行，促进污水和污泥处理处置的产业化发展。