聚焦合同环境服务下的环保产业

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2010年9月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首。作为国民经济发展的新增长点，它将为中国未来20年的经济增长提供支撑，环保产业受到国家的高度期待。

2011年4月5日，环境保护部发布了《关于环境保护体系进一步促进环保产业发展的指导意见》，明确指出:制定综合环境服务的服务标准和技术标准，在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点，积极探索合同环境服务等新的环境服务模式。

合同环境服务是环境保护部牵头的环境服务业“十二五”发展规划的重要组成部分，并于3月底开始征求国家发改委、工业和信息化部等24个部门的意见。模仿合同能源管理模式是《征求意见稿》的亮点，合同环境服务的概念被引入到环境服务领域。根据征求意见稿，十二五规划要围绕湖泊河流保护和重金属污染防治等领域，选择20家综合环境服务龙头企业，试点开展合同环境服务模式创新。

国内外合同环境服务现状分析

与发达国家相比，中国的环保产业仍处于初级阶段，环境服务业仅占环保产业的15%左右。大多数环保企业只向市场提供设备、工程等服务。通过引入合同环境服务，未来的环保企业将逐渐转变为综合环境服务提供商。自2002年以来，新的bot商业模式在中国水和垃圾领域带来的蝴蝶效应已经显现。许多上市公司，如首创和北京首创，已经成立。bot公司有很长的项目合同时间，通常是20或30年，并且有稳定的现金流，这不同于epc公司在市场上努力寻找项目。而bot这种新的商业模式的创新，已经赢得了资本市场的青睐，让更多的资金可以有一个平台进入环境治理领域。

所谓的合同环境服务分为两种形式:一种是污染企业通过合同服务与环境服务提供者分享节约的减排成本；一是环境服务提供者提供的环境服务的政府采购。目前，国外较为成功的合同环境服务商业模式包括以威立雅为代表的法国系统环境解决方案服务提供商模式和以美国和中国为代表的美国专业技术服务提供商模式。从威立雅水处理服务到公共交通，从清洁行业到能源服务，威立雅环境集团为各国政府机构、地方组织、工业企业和城市提供全面高效的系统环境解决方案和服务。

订约环境服务面临的困难

同样，环境承包服务面临的障碍和对策也值得我们思考。《指导意见》明确鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务，环境服务迎来了发展的黄金时代。但与此同时，环境服务业的发展在技术层面仍存在支付、服务标准和技术整合等问题，在外化和法制化的宏观政策层面也面临诸多挑战。

环境服务业的转型改变了原有的服务模式，将引领环保产业从装备制造和工程建设向综合环境服务转型，综合环境服务包括咨询、投融资、设计、工程建设、装备制造一体化、监管和运营。清华大学环保产业研究所所长、中国水网/中国固体废物网总编辑符涛博士做了专题解读。

3月23日至24日，环境保护部科技标准司司长赵英敏应邀参加2012(第10届)水产业战略沙龙第一个政策线索讨论单元，重点关注产业促进政策和环境服务合同。请注意。