资源税改革全面推广看CPI表情

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不久前，在中央政府决定率先改革新疆资源税和资源税后，国务院最近批准了《国家发展和改革委员会关于2010年深化经济体制改革重点任务的意见》。《意见》明确指出，今年将推出资源税改革计划。这意味着资源税改革在新疆已逐步接近，推出该方案只是时间问题。

资源税征收范围将扩大

目前，我国资源税的征收方案是定量征收，切断了价格与资源税的关系，不利于资源保护，国家无法从价格上涨中获得更多的级差收入。因此，在国家强调转变经济发展方式的形势下，资源税改革势在必行。

5月17日至19日，新疆工作论坛在北京举行。会议提出，新疆应率先改革资源税和收费，将原油和天然气资源税由从价改为从价。这是我国政府首次明确提出试行资源税改革。

对此，东方证券表示，从价征收资源税是大势所趋，而新疆的税制改革具有强烈的信号意义。除了提高税率，将征收方式从原来的从价改为从价和从价结合，扩大资源税征收范围也是资源税改革的主要方向之一。目前，只有少数资源，如原油、天然气、煤炭、其他非金属矿产和盐等，需要征收资源税，但改革后，森林资源、草原资源、水资源、河流资源和湖泊资源都有可能纳入资源税征收范围。

矿业企业受到很大影响

由于税率有望大幅提高，资源税改革不仅会增加政府税收，还会对石油、天然气、煤炭、有色金属等行业产生较大的负面影响。据报道，新疆原油和天然气企业征收的资源税税率约为5%，而目前按数量征收的税率约为1%。

对此，东方证券表示，由于新疆即将对原油和天然气企业征收资源税，短期内新疆原油和天然气开采企业将受到负面影响，中长期内，随着资源税改革的深化，石油、天然气、煤炭、有色金属等行业的所有上市公司都将受到成本上涨的影响。

郭进证券石化行业分析师朱莉也指出，资源税对原油上市公司有一定的负面影响。据估计，资源税税率将在3%至5%之间。如果它达到国际平均水平的10%，将对石油公司的业绩产生更大的影响。

在全国范围内推广或查看cpi

目前，可以肯定的是，今年的资源税改革将在新疆率先进行。至于何时会推广到全国，业界的看法并不一致。

华融证券(Huarong Securities)分析师王泽军认为，新疆试点后，似乎有可能在短时间内将资源税改革推广到全国，但仔细考虑后，推广似乎不会很快到来，因为资源税的推广将导致煤炭价格上涨和火电进一步亏损。如果煤电联动实施，cpi可能会上升。在这种情况下，政府可能不得不提高利率，但在目前情况下，提高利率可能会限制经济增长。

王泽军认为，由于资源税改革的全面实施将受到cpi上涨的制约，在当前不稳定的经济形势下，近期内可能难以实现资源税改革的全面实施。

郭进证券对此有不同的看法。在日前发布的一份研究报告中，郭进证券认为，资源产品的价格改革应该在低需求、无通胀预期的经济环境下进行。现在通胀预期已经形成。虽然错过了最好的机会，但当前的欧洲主权债务危机导致国际资源价格下跌，为资源税改革创造了良好的机遇。如果不抓住这个机会，资源税改革的窗口可能会再次关闭。