第六期环境讲坛：关注城市污泥问题

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编者按:
环境论坛是由清华大学环境科学与工程系、中国水网和搜狐公益共同主办的一项面向公众的交互式环保活动。环境论坛主要采用访谈和聊天的形式，宣传环保常识，引导公众的环保意识，回答热点环境问题，分析环保产业政策，引导公众更加全面地了解环境问题。目前，环境论坛已经成功举办了五次，这个问题的主题是越来越多的污泥。特邀嘉宾包括清华大学环境科学与工程系王凯军教授、北京市市政工程设计研究院副总工程师黄欧、苏州工业园区格雷特污泥首席技术官/首席运营官姚坤、清华大学环境产业研究院副院长钟晓红。

12月18日上午，由清华大学环境科学与工程系、中国水网、搜狐公益联合主办、首创股份协办的第六届环境论坛，以污泥减量化为主题隆重开幕。清华大学环境科学与工程系王凯军教授、北京市市政工程设计研究院副总工程师黄欧、苏州工业园区格雷特污泥首席技术官兼首席运营官姚坤、清华大学环境产业研究院副院长钟晓红共同向公众介绍了中国污泥处理处置的情况。

近年来，北京首例重大环保案件，沸沸扬扬，使得污泥带来的危害凸显出来，同时也引起了社会各界的广泛关注。此案的发生是偶然的还是不可避免的？中国的污泥处理和处置带来了什么问题？此外，污水处理费是本轮水价调整的主题。作为污水处理费的延伸，污泥处理和处置的费用是否包括在内？

自从节能减排cod被纳入我国“十一五”规划的约束指标以来，城市污水处理得到了快速发展。到目前为止，我国污水处理厂每天产生的污泥有80%接近50万吨，并且产生的污泥量每天都在增加，因此目前我国的污泥处理和处置面临着严峻的问题。王凯军教授介绍说。事实上，从近两三年来安徽、上海、广东等城市的污泥事件，到北京首例重大环保案件，都表明污泥已经成为一个不容忽视的问题，并且随着产量的增加，问题越来越严重。

黄欧认为，我国污泥处理起步较晚，初期污泥处理方式相对简单。随着我国污水处理厂的大规模建设，污泥量日益增加。面对这种情况，污水处理厂急于找到一条污水排放的出路，否则将无法正常运行，甚至对城市环境造成更严重的危害。污泥有机质含量高，易腐，气味强烈，含有寄生虫卵、病原微生物、铜、锌、铬、汞等重金属，以及难以降解的盐类、多氯联苯、二恶英、放射性核素等有毒有害物质。如果处理不当，随意排放，会造成二次污染。因此，如何有效、安全地处理污泥已成为当前亟待解决的重大问题。

谈到上述问题，姚坤说，污泥实际上是污水处理的副产品。如果污泥不能得到有效的处理和处置，这实际上是污染的转移。在处理这个问题时，政府、企业和公众应该承担什么责任？

污泥处理本质上是政府主导或地方政府主导的社会服务，是水社会服务责任的延伸。这项服务责任转移到政府，因为政府向普通民众征收行政污水处理费或各种形式的税收。政府通过税收和收费系统本身承担了这一责任。因此，污泥责任是一种附属于政府污水处理责任的社会服务责任。

今年，建设部、环境保护部和科技部重新制定的污泥处理处置技术政策明确指出，污泥处理处置的责任属于地方政府。目前，公众对这一概念的理解仍然极其模糊。然而，由于污泥处理技术的多样化，政府很难选择技术。此外，政府还面临着污泥处置没有经济来源的巨大问题。虽然污水处理厂相继建成，但没有污泥处置的资金。姚坤介绍了这一点。

谈到成本问题，姚坤接着说，实际上，目前政府支付的成本叫做运输成本，根据不同的运输距离给予相应的补贴。然而，许多政府没有支付安全处置污泥的费用。因此，在很大程度上，政府支付的费用难以满足目前合理有效的污泥处理和处置。

污泥问题是由污水处理问题引起的，所以污泥处理费用也应该是污水处理费用的延伸。据王凯军称，从国家角度来看，处理过程相当于污水处理成本。在现有基础上，将吨水用量从0.1元提高到0.3元，可以完全弥补污泥处理的建设和运行费用。与此同时，黄欧还介绍说，根据不同的处理过程，如耕作和干燥，污泥的处理成本是不同的，从100元至300元不等，甚至更高。它们之间有很大的差异，需要根据不同城市的具体情况进行具体计算。

今天，随着污泥问题的日益严重，我们仍然有许多问题需要认真面对。政府在其中起着主导作用，污泥处理和处置是污水处理的重要组成部分，城市污水处理厂作为企业也有自己的责任，公众作为污水的源头生产者和环境保护的参与者也有自己的责任。

黄欧认为，污泥处理和处置的技术水平足以解决污泥问题。近年来，中国在这一领域的科技发展取得了显著的成绩，不仅通过引进消化吸收技术，而且通过自己的创新技术。通过明确政府、企业和公民的责任，强化意识，加大投入，加强监管，可以妥善解决污泥处理处置问题。(中国水网)