应对水环境挑战 “十二五”应该解决的关键点

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在最近的一次内部研讨会上，清华大学常务副校长深入分析了中国的水环境状况和问题。他告诉中国水网记者:要应对水环境的挑战，必须明确解决五个问题。首先是控制敏感地区的土地变化，他以太湖为例说明了这样做的重要性。同时，他判断中国的水资源控制已经进入政策敏感期。如果政策制定得好，工业化和城市化的水进程可以脱钩，那么将会留出很大的空时间来解决后续和整体的水问题。

应对挑战的几个要点

那么需要解决的问题是什么呢？我认为在下一阶段有五个问题需要明确解决。

第一个问题是如何控制敏感地区的土地变化，这一问题长期以来一直被忽视。

为什么控制敏感地区的土地变化对我们来说很重要？这是中国的环境问题。未来二三十年，核心问题将由城市化和工业化带来。它们都涉及新的土地。新土地的使用地点和方式将对水环境产生不可避免的结构性影响。也就是说，一旦你的土地确定了，你就可以再次去设施，而这个解决方案是有限的。因此，我们需要了解土地变化对环境的影响，这是一个战略性的结构性问题，需要全面的认识。

例如，今天的太湖流域存在许多问题，这是由于在建设城市化和工业园区时，大量的湿地被占用，大量的低洼地区和湿地被直接利用，变成了硬化的工业园区，加速了污染物直接排入河流。这是一个不可避免的问题，需要今天的设施来解决。这就是我们今天看到的。另一方面，今天太湖的一些湿地正在恢复，但是今天恢复的所有湿地都是沿着太湖恢复的。沿湖恢复可以解决问题吗？还是需要恢复一些湿地或其他地方的低洼地区来起到缓冲作用？是把它放在离湖更近的地方更好，还是在中间的关键节点设置一些修复更好？这里有很大的研究空间，需要讨论，而不是简单的沿着湖修复。我认为这一点必须明确。

因此，控制敏感地区的土地变化是解决新数量、新城市和工业发展带来的环境影响的核心结构问题。这是我们必须意识到的事情。

第二个问题是尽可能将城市发展和工业发展与流域水文过程脱钩，即城市和工业应少用水，尽量不要在土地利用变化方面给流域的城市和径流带来太大影响。

这是第二个问题。这个问题有多大潜力？过去我们低估了这个问题，这个问题是解决中国水环境问题最重要的战略。

让我给你看一张照片。从1985年到2000年，中国人均用水量持续增长，从50升左右增加到现在的120升左右。这一重大增长将走向何方？这是因为生活水平的提高和由于新建房屋中的厕所和浴室进入家庭而导致的用水量的增加。在这个过程中，我们的用水标准和节水技术也发生了很大的变化。自1985年以来，大量的厕所仍在使用，但今天市场上的主要家用设备如果按照国家标准制造，可以控制在70升左右，市场上最好的技术可以控制在30升左右。如果我们现在采取更好的政策，鼓励每个人使用国家标准的节水设备或市场上最好的设备，将有一个大约15年的更换期，到2020年左右，城市家庭用水量可以减少一半以上。如果我们考虑到中国有大量的新家庭，更换的时间会缩短，影响会更大。

因此，我们已经进入了政策的敏感时期。

工业也是如此。电力、化工、钢铁等中国主要行业的用水分布目前都是主要用水户，但主要行业的用水始于1985年至2004年，工业行业的用水水平持续上升。这里的线是国际平均线和国内平均线，我们的差距在不断缩小，空的差距仍然在缩小，不管是火电、钢铁、造纸还是化工。这种情况也取决于我国未来用水政策的制定。如果政策制定得好，我国的用水量将急剧下降，如果政策制定得不好，我国所有工业部门的用水量将确实上升。如果不加以控制，2030年前后就不会是现在的状况，工业用水量将从1100亿吨增加到1900亿吨，几乎翻一番。

因此，在未来10-15年，我们将处于水政策的关键时期，无论是从家庭、城市还是行业，因为你们的发展阶段决定了这个阶段压力最大，而这个阶段也是变化最大的阶段。如果我们能在现阶段将工业化和城市化的水过程分离开来，我们将为解决我们随后的整体水问题留出很大的空间。

第三个问题，在2030年之前，核心问题是营养，这涉及到国家氮平衡的问题。营养的核心问题之一是畜禽养殖:一是是否有这么大的量；如果第二个使用它作为生物质资源，这部分潜在的排放可以达到更好的平衡；第三个是从城市中释放出来的。通过采用尿液分离系统收集氮和磷，然后返回农村，我们可以实现区域养分的平衡，这将为我们提供一种更经济有效的方法来解决氮和磷以及其他养分的问题，而不是像现在这样收集、处理然后排放。如果能作为资源回收利用，我们的整个系统将重新建立，这将给我们带来巨大的经济效益和利益驱动。因此，如何实现区域养分平衡是我们需要解决的第三个问题。如果采用目前的收集和处理方法，即使去除率很高，经济成本很高，也不能解决我们的水环境问题，所以我们必须重建氮在该地区的物质流动，以实现营养平衡。

第四个问题是设备的小型化。因为只有小型化的设施才能更好地与当地的生态环境相结合，也只有小型化的设施才能更好地再利用水、养分和土地及设施。这是一个清晰的治理策略。

五是区域化的综合管理、运行和绩效监督。

这是关于从2020年到2030年整个时期我们在中国将面临的压力。为了解决我们的问题，我们必须在几个方面做出巨大的改变。如果这五个方面都得到很大的改善，那么中国的水环境问题将会有一个更好的解决方案或途径。