污水治理：地方政府的投融资之路

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人与自然的不和谐关系往往影响人与社会的关系 如果生态环境遭到严重破坏，人们的生产生活环境恶化，就很难实现人与人之间、人与社会之间的和谐 水环境作为生活环境的重要组成部分，越来越受到人们的重视 随着环保产业市场化进程的推进，水环境领域的治理日益市场化和多元化 广东省通过bot方式将非公有资本引入公用事业，不仅促进了环保产业的市场化，而且构建了产权关系的和谐发展 根据《广东省污染控制与清洁(城市污水和垃圾处理)项目规划(2005-2020)》，到2010年，广东省城市污水集中处理率不低于60%，人口超过50万的城市不低于70% 2006年至2020年，规划污水处理项目167个，处理规模达到1187.2万吨/日。届时，广东省污水处理总规模将达到2343.05万吨/日，这表明广东省污水处理项目发展潜力巨大 面对广东污水处理的巨大市场蛋糕，来自社会的各种资本在竞争 早在2003年，污染治理项目的市场化就引起了广东CPPCC成员的极大关注，他们认为这是污染治理事业高速发展的必由之路 广东省大力推进环境保护这一新兴产业，制定优惠政策，吸引外资、内资和民间资本，尽快建立健全投融资机制 旧的处理系统以移交-运营-移交的形式移交给企业运营，到期后移交给政府；拟采用建设-经营-转让的方式，即政府提供建设用地使用权，企业投资建设和经营。运营费用取决于加工费和资源收入，在运营期满后移交给政府 政府在制订污水处理费和垃圾处理费的标准时，亦应考虑处理厂的处理能力、总运作成本和市民大众的负担能力 例如，在深圳建立的污水处理厂由社会出资，由企业经营管理 广州西朗污水处理厂是利用外资建设的，投资9亿元人民币，其中外资占67%，内资占33%，由中外合资企业通过招标方式经营管理 在金融海啸和水务行业融资形势恶化的背景下，江西省政府创新融资模式，加大水污染治理力度 为解决县级污水处理设施建设的资金问题开辟了一条有益的探索之路 无锡公债的发行也为探索水务融资模式开辟了新的途径 在投资的驱动下，各级地方政府将面临怎样的融资压力？区域融资的趋势是什么？地方政府融资的主要问题是什么？在“2009城市水务行业论坛”上，相关投融资机构和咨询机构将针对广东和江西的具体案例，阐述各方观点