环保部提八工作重点 落实中央经济工作会议决策

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增强信心，振奋精神，开拓进取，争取成功

以环保工作的突出成绩推动中央经济工作会议决策部署的全面落实

12月11日上午，环保部党组书记、部长周生贤同志主持召开了2008年环保部第24次党组会议，传达了中央经济工作会议精神，研究部署了环保部八项实施措施。

周生贤部长首先转达了胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上关于做好明年经济工作的重要讲话。他说，今年下半年以来，国际经济环境发生了急剧变化，国内经济困难明显增加。党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，及时确定了明年经济工作的任务，即立足扩大内需，保持经济平稳较快发展，加快转变发展方式和结构调整，提高可持续发展能力，深化改革开放，增强经济社会发展的活力和动力，加强社会建设，加快解决涉及群众利益的热点难点问题，促进经济社会又好又快发展。他强调，国家环保系统要把思想认识与中央决策部署统一起来，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入分析环保工作面临的新问题、新挑战、新任务，增强信心，振奋精神， 锐意进取，艰苦奋斗，按照科学发展观的要求，全力推进以减少污染、解决危害人民健康、影响可持续发展的突出环境问题为中心的各项工作，开创环境保护工作新局面，努力保持增长，促进明年经济工作，加快转变发展方式和结构调整。 深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平，为扩大内需、保持经济平稳较快发展做出更大贡献。

周生贤部长结合环保工作的实际情况，提出了当前环保部门应重点抓好的八项措施:

一是坚定不移地加强污染减排工作，确保完成“十一五”减排目标

减少污染是“十一五”规划确定的硬约束，是环境保护的中心任务，是推动经济发展方式转变的“杠杆”。环保部门要把扩大内需作为保持增长的根本途径，把加强污染减排作为加快转变经济发展方式和结构调整的主要方向，努力完成“十一五”规划确定的任务。要“坚持青山不放松”，全面落实国务院《节能减排综合工作方案》的各项措施，继续抓好污水处理厂、燃煤电厂等减排项目建设，狠抓污染治理设施和减排项目的有效运行；强化减排目标责任制，加强减排工作和行政执法的监督检查，督促地方和企业加快淘汰落后产能；加强重点污染源监管，督促企业尽快建设和完善各项污染治理设施，确保“十一五”主要污染物减排目标的实现。

第二，坚定不移地加强环评审批服务，努力促进经济发展和进步

环境保护应保障科学发展，环境影响评价审批应成为加强污染减排的一道屏障。环保部门要成为扩大内需、促进经济平稳较快发展的排头兵，做好本职工作，保增长、促发展。为此，要加强环评审批服务，坚决履行“便民、高效、公开、透明、监督、廉洁自律、公平、严格审批、强化受理”等七项承诺。符合环保准入条件的项目，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等。，这有利于扩大内需，特别是国家重点项目，有必要开辟环评审批的“绿色通道”,促进项目审批和尽快启动

第三，坚定不移地严格执行环境准入，控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长

正确处理服务与控制、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的关系，通过严格控制环境准入，促进经济发展方式转变和结构调整。积极配合有关部门，完善出台“两高一资”和制约发展的产能过剩项目目录，加强宏观指导。大力推进清洁生产，发展循环经济，推进低碳经济改造传统产业，鼓励加快建设一批带动产业技术进步、促进结构布局调整的重点项目，严格控制不符合环保准入要求的项目，防止过时项目以技术改造和招商引资的名义恢复生产。

4.坚定不移地抓住国家增加投资的有利时机，加强生态环境保护和环境管理的基础能力建设

生态环境保护是中央政府确定的扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要举措。要抓住有利时机，准确把握经济发展周期性与环境保护投资稳定性的关系，不断增加环境保护投资，加强重点流域、湖泊和海域水污染防治，防治大气和土壤污染，把保障人民饮用水安全作为重中之重，加快实施重点流域水污染防治规划，让江河湖海得到休养生息。加快城市污水处理厂及配套管网、燃煤机组脱硫设施、重点污染源在线监测系统等环保基础设施建设，加大环境监测、监管、信息、科技、教育等环境管理基础能力建设投入，大力提升环境管理基础能力。

5.坚定不移地加强农村环境保护工作，努力有效改善农村环境质量

农村环境保护不仅是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是环境保护的重要组成部分。以十七大和十七届三中全会的决策部署为指导，全面贯彻全国农村环保电视电话会议精神，严格控制农村工业污染，防止污染向农村转移。科学划定农村集中式饮用水源保护区，依法禁止饮用水源保护区内的排污口，充分保障农村饮用水安全。实施土壤污染防治和畜禽养殖污染防治示范工程，控制和减少面源污染。大力推进农村环境综合整治，落实“以奖促治、以奖代补”政策，有效解决严重危害人民健康的突出问题，乡镇环境质量明显改善。

六、坚定不移地加强环境管理，促进经济建设和环境保护协调发展

环境管理是落实中央决策安排、确保经济又好又快发展的有效手段。要不断解放思想，大胆创新，强化环境法制、规划、标准、监测、监督、教育等手段在环境管理中的重要作用，完善制度和机制，加强宏观综合决策和日常监管，积极协调中央国家机关各部门，齐心协力，形成合力，共同推进各项环境保护政策的落实，积极引导和督促地方政府和地方环保部门落实环境保护工作的各项措施。

七、坚定不移地加快完善环境经济政策，建立健全环境保护工作长效机制

制定和完善环境经济政策，从再生产的全过程实现环境保护与经济的高度融合，是加强和改善宏观调控、加快发展方式转变、促进经济结构战略性调整的重要举措。要充分发挥经济和市场手段在环境保护中的重要作用，加强与相关部门宏观政策的协调与配合，建立和完善绿色信贷、绿色保险、绿色税收、绿色采购、绿色贸易等制度，不断完善价格和收费政策，推进和完善生态补偿机制，及时出台与经济发展密切相关的环境经济政策，逐步形成和建立与经济又好又快发展相匹配的全面系统的环境经济政策体系，建立和完善有利于环境保护的长效机制。

八、坚定不移地加强环境监管和执法，维护人民群众的环境权益

严格监督环境保护法律法规的实施，是环境保护工作部署和措施取得实效的必要保证。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，着力解决危害人民健康、影响可持续发展的突出环境问题，继续深入开展专项环保行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁等行业，严厉打击危害人民饮用水安全的环境违法行为。积极开展后检查工作，对上市监管企业、重大环境案件和严重违法领域进行后检查，完善后检查工作机制。

环保部领导班子成员张立军、、、付出席会议并讲话。他们表示坚决支持中央经济工作会议作出的一系列重大决策部署，并就环保部门的实施措施谈了自己的看法和建议。