广州：“雨污分流”代价大？治污权威激辩河涌整治

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(记者曾妮)两年后，广州市市长张广宁要求各区区长在这条河里游泳，现在已经过去两周了。昨日，12位国内水污染控制权威专家齐聚羊城，为广州的河流“把脉”。围绕“雨污分流”的设想，专家们表达了不同的意见。

据了解，2005年以来，广州市河流水环境治理的主要路线是“合流制下的截流式治理”。在近期制定的河流水环境改善规划中，广州郑重选择了“雨污分流”之路，并明确实施雨污分流，包括老城区在内。所谓“雨污分流”，是指通过建设独立的雨水管网和污水管网，将雨水和污水分开，雨水直接排入河流，污水送至污水处理厂。

“雨水和污水分流的成本太大”

在河流水污染控制方面，国内学术界一直在争论两条技术路线:一是合流制下的截流控制，二是雨污分流。这场争论一直持续到昨天在广州召开的污水处理思路与对策研讨会。

成都市水利专家严学归明确指出，老城区“雨污分流”存在诸多问题，广州市应坚持“截污”管理。老城区没有完善的污水管网，有些地方甚至没有雨水管道。要实现“雨污分流”，必须进行大量的道路挖掘。“老城区的人口和商业网点非常密集。如果管道被挖掘和掩埋，交通可能会瘫痪。成都已经瘫痪了几个月，代价太大了。”

严学归直言不讳地说:“没必要。此外，市政道路下的管网已经改变，单位和社区内部不会改变？如果你想改变它，人们会哭得更厉害。此外，谁应该为单位的内部改造买单？”

同济大学副教授李淑萍认为，新建城区应实行雨污分流，旧城区应采用合流制。他指出，即使在发达国家，“合流制”仍占很大比重。在英国和日本，雨水和污水混合管道占所有管道的70%。“即使雨污分流管道完全建成，也很难完全达到分流效果，因为中间必须有一个地方会因为管道连接错误而造成混流。”

在广东和深圳，雨水和污水分流已实施多年。然而，深圳市水污染控制办公室总工程师姚毅在谈到“雨污合流”时也很谨慎。“错误连接和错误放置无处不在，并且经常发生。有些人看到井盖时会连接管道，因为他们不明白井盖是污水井还是雨水井。有些人是为了省事而故意接的。”据了解，深圳在2006年启动了“清理行动”，纠正了特区内的大量错接乱排。

专家指出，“雨污分流”系统非常脆弱。很多人可能不知道新城区建筑的阳台一般都有出水口，通向雨水管道。现在，很多人把洗衣机放在阳台上，或者把阳台变成厨房。这样，污水从雨水管中排出。不要低估洗涤用水。在深圳，河流中36.5%的污水来自居民区，每天约有16万吨污水进入河流，阳台改变了它的功能，造成了大部分的污染。住宅区雨水和污水的汇合已成为水污染的第二大来源。(最大的污染源是城市中的村庄。(

应灵活采用“雨污分流”

在昨天的座谈会上，也有专家支持广州走“雨污分流”之路。姚毅指出，与中国其他城市不同，广州和深圳的雨季雨量充沛。如果雨水和污水不分流，每次暴雨时，由于水太多，下水道就会溢出，造成“街道淹水”。

中国市政工程中南设计研究院深圳分院院长谢一佳指出，仅仅依靠“截污”从根本上清理河道是不够的。“除了工业污水和生活污水，河流的污染源是地面污染。初期雨水的污染程度甚至比生活污水还要严重。它不可能通过拦截污水来拦截，它必须通过雨水和污水来转移。”

谢一佳还指出，管道错接发生在地下，以前很难发现。现在，依靠现有的管网检测技术，可以清楚地感觉到错误的连接现象。随着非开挖技术的普及，在管网建设中不再需要进行“大开挖”。这使得实现“雨污分流”成为可能。

中国工程院院士贾森表示，“合流制下的截流”和“雨污分流”两种制度都有其合理性和局限性。如果采用联合系统，在雨季，南方的大量雨水将很难通过直径有限的管道快速排出。因此，没有必要争论使用哪个系统，应该灵活采用。

据了解，未来几年，广州市计划建设3285公里污水管道和1047公里雨水管道，实现雨污分流。之后，雨水和污水将各自为政，雨水排入河流，污水进入污水处理系统。然而，在许多雨和污水不能分开的地区，广州仍然不得不依靠“截污”。

事实上，无论是“合流制截污”还是“雨污分流”，在实践中都存在“技术瓶颈”。针对这些瓶颈，专家们也给出了解决方案。

“截污”最头疼的是征地拆迁。一些专家建议，应通过设置露天截污箱或铺设露天截污管来解决征地拆迁问题。“雨污分流”最麻烦的问题是后续管理问题——如何杜绝和及时纠正雨污管道错接乱排的现象？专家建议，首先，应出台相关法律法规，明确错接乱排的法律责任。单位管道与市政管道连接时，新建、改建工程必须经水务部门验收。第二，要加强公众教育，即普通人要了解雨水管道和污水管道的区别，自觉按规定排放污染物，特别是要杜绝随意改造阳台功能。

专家意见

许多城市正朝着零排放的方向发展，北京部分城区污水排放量呈下降趋势。然而，广州提出到2020年将污水量翻一番，达到1000多万立方米，我认为这是不应该做的。污水处理的理念应该是从源头上减少污水量，改变不文明的生活和生产方式。据估计，如果日处理能力达到1000万立方米，将建设70多个污水处理厂，投资将是巨大的。建成后，污水处理厂的年运行成本将达到数十亿元，因此需要考虑能否实现。——中国水利水电研究院教授级高级工程师

要实现雨污分流，广州的雨污管道要达到10000多公里，但现在只有2300多公里长的管道，很难改善。

河道淤泥的处理非常麻烦。如果淤泥没有固定的出路，淤泥就有可能被不加区别地推走。即使淤泥被打包到清除公司，这些公司也没有地方来填充它，而且很有可能他们会把淤泥倒回河里。河道整治必须作为一个整体来考虑，只有对污泥进行无害化处理，才能认为这项工作已经完成。目前，深圳主要依靠固化和稳定污泥，然后将其拉到污泥填埋场填埋。——姚毅

要减少污水量，我们应该从节约用水开始，一个有效的方法是提高水价。有人认为提高水价不利于民生和经济发展。我认为这个问题可以通过“水价返还”来解决。这是在水资源丰富的地区促进节水的一种方式。

政府很难单独推进拆迁问题。媒体应该揭露钉子户，公众舆论肯定会站在公众利益的一边，而不是钉子户。——国家城市给排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿

污水处理是一项系统工程，需要多方努力，否则即使污水处理率达到100%，也很难达到预期的效果。污泥的处理确实是一个问题，所以建议将其与其他有机废弃物一起处理成有机肥，这样一举两得。此外，还应考虑农村污水排放，进行源头分流。农村地区的生活污水也是污水的一大来源。建议可作为肥料的粪便和尿液应作为肥料从源头上还田，其他应重新处理。——中国工程院院士杰森