县城污水处理遭遇五大苦恼

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“污水处理很好，但很困难。老板在做事时很容易站出来，但在污水处理方面，唉！我们的老板不知道有多少张脸出来了，但是进展还是不理想。我真的不知道这项工作什么时候会有实质性的进展？”兰女士负责南部一个小县城污水处理项目的准备工作，她面无表情地说道。事实上，我国县级污水处理工程建设困难重重，特别是在一些经济相对落后的县。

苦恼1:规模太小，任何人都来不了

“省里统一要求每个县都要在2010年建一个污水处理厂。我们的国家不同。因为县城人口少，经济中心不在县城，它在离县城40多公里的一些乡镇，所以县城的污水较少。建设污水处理厂的紧迫性不如那些乡镇集团，但没有办法。上级下达了死亡命令，并经常监督和发布通知。去年，他去了县市党政目标管理责任制，所以当了书记县长。兰女士表达了她在准备污水处理项目时遇到的困难。据了解，目前她所在县的污水量不足1万吨，项目规模太小。由于该县财政实力差，完成该县的财政贡献还不够，所以有人认为将在厂区进行一些投资，而管网将由政府投资完成。为了使该项目更具吸引力，县领导建议近期规模为2万吨，远期规模为4万吨，运营期不足1万吨的按1万吨计算，有保证基数。我没想到投资者会这么聪明，但有很多人在谈论，而且也没有进一步合作的意向。有些人认为县政府可以答应条件，但是一旦项目被投资，县财政就没有钱了，所以我担心答应的条件会难以兑现，所以我还是不敢投资。

苦恼2:征地拆迁很难选择

“邀请投资建设污水处理厂和启动私人资本是一件好事，但政府至少应该做一些基本的事情。其中，选址、征地和拆迁难度太大。有些县不缺钱，也就是说，这个事情不能做。如果这样做了，就意味着事情成功了一半。”这是资深专家梅先生对污水处理厂建设的看法。一般来说，小县城的污水处理厂需要布置在城市边缘和低洼地区，这样污水可以通过重力从管道流向污水处理厂。有必要分布污水处理厂。首先，选址很难:你选择的地方应该符合城乡规划。几年后，污染工厂将在工厂所在地的下游地区建立，水将从高流向低。这些工厂的污水如何从低到高流入污水处理厂？第二，拆除和征用土地是困难的:在选址决定之后，周围的人听到这是一个污水处理厂时会不同意。他们认为它像垃圾处理厂一样脏。谁想让脏东西放在他们家门口？因此，许多地方试图不被拆除，但有土地收购的困难。城市边缘的许多低洼地往往是基本农田保护区，因此它们不得不向山边倾斜。除了更多的开挖和挡土墙的建设，往往采取措施，使污水爬高，这增加了未来的运营成本，使人感到头痛。

苦恼3:支持政策有偏差

“基本上，每个县的污水处理项目的建设都要依靠国债资金的支持。与周边城市相比，我们的经济和金融资源是相当的，但是他们享受更优惠的国家政策，我们却享受不到。”来自东部一个省份的基层建设部门的黄先生抱怨道。原来，这个国家被分为东、中、西三部分。中西部对污水处理项目的补贴支持较强，而东部的支持较小。就国家而言，这项政策是公平的。事实上，黄先生所在的县属于老区、山区，经济欠发达，而与之隔山相望的邻县，经济水平相当。然而，污水处理厂建成后，国家给予更多的支持，工厂和网络都有补贴，比例很高。然而，黄先生所在的污水处理厂无法获得补贴，只有管网得到较高水平国债的支持，低于周边县。黄先生个人认为，国家只能管理宏观层面。对于省内差别化政策，各省应制定统一的污水处理支持和补贴制度，对发达、相对发达和落后的情况给予不同的支持，真正做到因地制宜。

困境4:政府责任企业承担

老苗原本负责污水处理厂和管网的建设，但退休后，他被一家私营企业挖走，成了一名顾问。老苗最不高兴的是，企业总是要做政府应该做的事情。他举了几个例子:第一，老板以前没有经验，他投资污水处理项目的时候，连配套的管网都是承包的，但是管网要破路，他要整天跟交通等很多部门打交道。有时，一些普通人不让管网通过他们的门前台阶，所以他们请一些街道和居委会的同志帮忙协调，这是非常令人恼火和遗憾的。事实上，这些都是需要政府出面去做的事情，这也在最初的投资中得到了解释。但是，相关政府人员在施工期间外出工作时将不会到场或做出贡献。学完这一课后，老板在投资其他项目时将不再包括配套管网。第二，项目建成投产后，经常会收到一些工业污水。虽然这些工业企业都有预处理设备，但环保部门对此重视不够。他们直接将这些工业废水排放到污水处理厂。一家造纸厂的废水一旦被排放出去，就摧毁了最终在污水处理厂培养的细菌，造成了严重的损失。因此，老板不得不安排一个人全天监视工业企业的排污情况，发现异常情况立即向政府报告，从而实现对政府的监督。

苦恼5:加工费收取不当

污水处理厂及配套管网建成后，污水处理厂将投入运行。运行后，污水将成为净化水，部分净化水变废为宝，水资源将得到合理利用和保护。许多人受益匪浅，所以按照“谁污染，谁治理”的原则向单位和居民收取污水处理费是很自然的。但是，污水处理费征收中存在的问题是，经济越发达，征收标准越高，征收强度越大，而地方越落后，征收标准越低，征收强度越小。在建筑部门工作的陈先生说出了他的想法。他是一名司级干部。然而，与在地级市和省会城市工作的学生相比，三名系级干部的平均年收入却大相径庭。对于另外两个学生来说，每吨水的污水处理费在总收入中所占的比例很低，他们能够负担得起。但是，陈先生认为，虽然县城的污水处理费比其他两个学生所在的城市要低，但占总收入的比重相对较大，最终污水处理费的小额收取造成了运营上的困难，一些经营者在没收运营费用后采取了变相的破坏行为，甚至在出现问题之前将未经处理的污水加入到大量的自来水中。

中国共产党第十七次全国代表大会提出了“生态文明”，而污水处理属于生态文明范畴，因此必须努力推进这项工作的进展。总的来说，经济落后县，特别是东部沿海地区的小县，植被条件相对较好，往往是一些重要河流的发源地，也是今后国家和省编制的主要功能区的限制和禁止开发区域。做好这些重点地区的生态工作，将在全局中发挥关键作用，因此，国家和省级政府必须高度重视，在污水处理、生活垃圾等重大环保项目的前期、建设和运行中引入更新的政策。此外，