于晓东：“十一五”时期城镇污水处理设施的投资需求与建设规划

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在2006年城市水战略论坛的第一个下午，采用了主题演讲和联合交流相结合的方式。

中国国际工程咨询公司的于小冬首先发表了讲话。他详细介绍了“十一五”期间城市污水处理设施的投资需求和建设规划的主要内容。规划的总体框架包括六个方面:城市污水处理设施的现状和存在的问题、未来五年城市污水处理的总体需求、未来五年污水处理的投资重点、污水处理的总体布局(从宏观角度进行容量配置)、投资估算和融资(投资优先排序)、政策建议和保障措施。
“九五”和“十五”期间，污水处理能力迅速提高，但污水处理设施建设滞后，污水处理厂设计规模过大，负荷率普遍较低。污泥的处理处置和中水的利用没有得到足够的重视，处理工艺需要改革和完善；收费不足、运行机制不完善等问题。
根据国家环境保护“十一五”规划，2010年总量控制的指导目标是cod和氨氮总量分别控制在1300万吨和140万吨。预计2010年污水排放量将比2004年增加15%左右。与2010年相比，2015年将增长约10%。“十一五”规划的目标是:到2010年底，全国城市污水处理率平均达到60%以上，其中省会城市80%以上，地级城市60%，县级城市50%，县城30%；中国北方缺水城市中水的利用率已达到污水处理能力的20%以上。到“十一五”末，我国城市污水集中处理能力已达到1亿m3/d左右；城市污水集中处理系统处理能力达到300亿m3/年左右。据估计，每年减少的污染物将超过600万吨化学需氧量。
因此，十一五规划的重点是优先建设配套管网，加快处理设施建设，重视污泥安全处置，积极推进城市污水再生利用设施建设。在布局上，应统筹规划新增容量，使其与污染贡献和水污染严重的区域相吻合，达到最佳的处理效果。
在“十一五”期间，这些规划目标已经完成，规划新增投资比“十五”期间有所增加。投资额度排序为:管网、新增污水处理量、污泥处理处置、旧厂房升级改造、中水。这一投资顺序是确定“十一五”投资重点的指导原则。
最后，于小冬谈到了保障措施和政策建议，主要内容有:1 .建立和完善技术标准和评价体系；2.组织技术开发和示范，解决关键技术问题；3.促进有利于城市污水处理和回收的经济政策；4.积极推进水价改革，进一步建立和完善污水处理收费制度；5.积极推进水价改革，进一步建立和完善污水处理收费制度；6.明确各部门职责，加强组织协调，整合优化资源配置；7.加强对地方规划的指导，协调国家规划与地方规划的关系；8.完善法律法规，规范工程建设，加强运营和市场监管。

(中国水网现场报道)