李文锋:从梅州和粤海的水资源开发看传统水务企业的转型

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在供水行业封闭管理体制的新时代，老的地方国有企业粤海水务对传统供水企业的改革有所思考。广东供水梅州工程的成功经验是什么？在“2018(第16届)水务产业战略论坛”上，广东粤海水务有限公司副总经理李文锋以梅州粤海水务改革为例，介绍了如何适应新时期的改革。

广东粤海水务有限公司副总经理李文锋

作为转型中的传统水务企业，广东水务投资了原水、自来水、污水处理和水环境综合治理四大业务。2017年，水处理规模将达到2507万吨/日，在广东、江苏、广西、海南和新疆运营。自2000年以来，粤海水务控股公司粤海集团也经历了近20年的市场化改革。2017年，粤海水务作为粤海集团国际国有资本投资公司改革试点单位，全面推进改革和经营深化。在20年的供水改革中，广东供水不仅有自己深刻的经验，而且在梅州供水改革中又一次进行了深入的实践。

半个多世纪以来，广东水务一直坚持“生活用水、政治用水、经济用水”的核心理念。自十八大明确提出“绿水青山是金山银山”以来，这一概念更具现实意义。关于20年的水务改革，粤海水务认为，20年市场化的水务改革进程，特别是过去10年的大规模投资和建设，解决了大部分地区的基本需求，产业主体从政府向社会资本的转化，基础设施从“旧”向“新”的加工能力，行业更加规范，相关各方的权利和义务逐渐明确。传统水务企业的重组和改革可能成为行业市场主体需要关注的核心问题。

以广东梅州供水改革为例，广东供水如何进行传统供水企业的改革？

2013年，梅州市政府决定引进综合实力强、社会责任感强的水企业，解决水设施建设和改造中的困难，确保城市给排水安全。粤海水务于2014年正式进入梅州水务市场，双方共同组建了梅州粤海水务有限公司。目前，梅州粤海水厂共有4座水厂，设计供水能力为31万吨/日，污水处理能力为10万吨/日。主要收集和处理江南和江北城区的城市生活污水。

进入梅州后，广东水务将大幅提高产能，在短短三个月内建成5万吨/日的污水处理厂，然后恢复江南水厂的生产，升级东胜水厂，新建新城水厂和第二污水处理厂。销售水量也逐年增加，自来水质量总体合格率稳步提高。同时，通过梳理服务流程和提高服务质量，投诉数量明显减少。广东自来水厂在梅州地区树立了良好的品牌形象，其辐射效应越来越明显。近年来，广东水务以梅州市水务合作项目为中心，先后扩展到兴宁、五华等县(市、区)水务项目，连接各地区供水，形成一体化产业链。梅州市负责自来水供应和城市污水处理，五华县、大埔县和兴宁市进行污水处理，丰顺县进行自来水和温泉供水。总投资13.38亿元。

关注政府、企业和用户的需求

在进入梅州之前，粤海水务调查了有关各方的需求:政府长期资金短缺，管网和水厂投资滞后，城市缺水。用户用水困难，自来水水量少，水压不足，水质差。供水企业员工满意度低、工资低、士气低、归属感弱。针对这三个问题，粤海水务积极回应各方，形成良性循环。广东省自来水公司提前出资建设梅州市第二污水处理厂，解决了政府的投融资问题。恢复江南水厂生产，建设新城水厂等。，扩大水源，实施管网改造，保证水量和水质；实施相应的激励措施和绩效考核，增加员工的收入、福利和文化认同。

梅州粤海水务有限公司成功改制，采取了三大措施。

一是重视安全生产，加强风险防范。

粤海水务强调安全生产，将安全文化引入培训，并要求所有员工通过考试。优先整改重大危险源，消除事故隐患，按标准进行标识和5S管理，提升现场环境形象；在企业内部建立标准化的安全管理体系，用职业健康安全管理体系管理作业过程，用安全生产标准化体系验证管理结果；严格规范员工操作流程，严格进行安全评估。同时，采取建立水质监测和保护的全产业链、分级监测、全过程监测、建立水质预警平台等措施，提高水质保护水平。

二是采用先进的水处理技术，提高服务质量

梅州市以前，管网基础薄弱，渗漏率高。供水年度直接经济损失超过2500万元。广东海水水引进了国家领先的省、部、业、研专利成果“管道泄漏检测与控制技术”，建成了不同地区供水管道计量管理试点项目。管道泄漏率从45%下降到20%，解决了10万居民的缺水问题，投诉数量减少了60%。降低供水成本700万元/年。

粤海自来水公司将自己的技术应用于梅州镇的一级污水处理厂。根据分散式污水处理厂的特点，广东自来水公司开发了相应的分散式污水处理技术。与此同时，还开发了移动式污泥处理技术，通过采用分散式污水处理站的污泥解决方案，为一些小城镇的污水处理厂提供服务。采用智能污泥好氧发酵技术解决污泥减量化、无害化和资源化问题。