河流保护试点水特别债券

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[规划纲要]民间资本可以参与防洪，完善环境保护的市场机制，努力实现环境保护与生态建设的融合，建设生态景观和谐、人居环境优美的生态城市圈。按照“谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿”的原则，制定《生态环境补偿条例》，重点恢复汉江中下游水生态，启动生态环境补偿试点。着力完善大东湖生态保护体系和机制，加强水系和水域管理，严格控制沿江、沿湖房地产和旅游项目开发强度，促进水资源合理开发、优化配置、高效利用和有效保护。探索发行“特种水”债券，设立区域生态环境保护基金，加强融资平台建设，鼓励风险资本和民间资本进入环保产业领域，完善生态环境保护多元化投融资机制。风险投资可以投资于武汉以外的环保基金。咸宁黄盖湖、黄冈巫山湖和黄石大冶湖水质均为五级或劣于五级，影响湖泊水质的主要项目是氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数和生化需氧量。数据显示，武汉城市圈城镇生活污水排放量年均增长2%。污水处理设施的建设远远落后于形势发展的需要。除武汉、仙桃、黄石、孝感、潜江、咸宁等城市外，生活污水直接排入江河湖泊。究其原因，“缺钱”是一个主要原因。仅大东湖生态水网修复工程的投资估计就达86亿元。根据武汉市水环境管理和保护规划，到2020年，武汉市将投资224亿元用于水环境管理。武汉市水务局透露，武汉城市圈综合配套方案拟探索发行专项水债，设立区域生态环境保护基金，加强融资平台建设，鼓励风险资本和民间资本进入环保产业领域，完善生态环境保护多元化投融资机制，为水环境管理提供必要资金。CPPCC人口、资源和环境委员会在一项提案中提出，应根据“谁开发、谁保护、谁污染、谁付费、谁受益、谁补偿”的原则，建立有效的生态补偿机制，为水环境管理筹集资金。流域规划的编制武汉城市圈的许多河流和湖泊为许多城市所共享。因此，有必要在流域层面规划的基础上，编制城市圈水资源统一战略控制规划，由城市圈政府共同批准或由省政府实施。中国科学院水产科学研究所研究员程平良认为，在城市地区实施水环境保护，将进一步提高水体自净能力，减少入河污染负荷，这将有助于保护汉江和长江的水质，确保中下游人民的生活和发展。生态水网有四大功能。根据武汉市政府行政研究办公室提供的数据，大东湖生态水网将通过河湖分流和河湖交汇发挥四大功能。目前，绿色大东湖地区水体的再生存在严重污染、水生生态系统退化、饮用水源功能丧失等问题。通过实施生态水网建设工程，连接江河湖泊，连接江河沟渠，辅以生态保护和恢复措施，重建动植物生长、栖息和繁殖场所，生物多样，水清岸绿，再现自然天堂。东湖是战略水源保护区，是国家级4A旅游风景区，也是武汉市民休闲娱乐的好去处。推进大东湖生态水网建设，建设中国一流的生态旅游区，将大大增加市民休闲娱乐场所的数量。此外，东湖在历史上一直是武汉的重要饮用水源。大东湖网络可形成1.2亿立方米的蓄水能力，这将有助于确保水质达到饮用水标准后武汉的饮用水供应安全。守护绿色长江据估计，恢复大东湖水系的自净能力将大大减少武汉入河的污染负荷，保护长江水质，保护长江中下游人民的生活和发展环境。推进产业升级是武汉经济社会发展的重要领域。东湖新技术开发区、武汉新化学城、武汉钢铁公司、第一冶金公司等大型企业都位于这一地区。大东湖生态水网建设项目将推动污染控制、水生态修复等方面的探索和创新，促进环保产业的发展。