2018年各省市区PPP工作重点：环保为重头戏

本篇文章2741字，读完约7分钟

经过四年的努力，中国的ppp发展取得了显著成效。截至2017年底，通过资金效益评估和财务承受能力论证，已有7137个项目被纳入财政部ppp综合信息平台管理数据库，投资规模超过10万亿元，项目数量和规模大幅增加。2017年，中国国内生产总值超过82万亿元，固定资产投资超过63万亿元。中国ppp市场发展前景广阔。各省市坚持以问题为导向、以标准为导向、以效率为导向，在标准化体系、监管模式、人才培养、资金支持等方面采取了一系列措施。，推进ppp的制度化、规范化和标准化，努力提高公共服务的供给质量和效率。以下是各省市在2018年ppp项目工作计划中采取的相关措施。

北京:加强对公私伙伴关系项目实施的监督，建立制度化、规范化的公私伙伴关系项目规范性检查工作机制。加强项目库和资金保障的硬约束，在污水和垃圾处理领域有效实施ppp模式，进一步推动ppp模式在养老、地下公用隧道、绿色工程等幸福产业领域的应用。，积极扩大空.的私人投资进一步强化项目库的动态管理机制，完善项目库的信息管理，加强信息利用。不断改善能力环境，不断开展ppp政策实践培训，推进和指导ppp工作。

天津:加强政策引导，完善制度建设，构建ppp体系框架，推进市、区两级ppp项目运作流程标准化。加强支出监控，有效防控政府债务风险。

山西:严格管理项目库，规范项目运作流程，加强评估，督促城市不同行业加快ppp。充分发挥ppp促进协会的优势，推进ppp项目建设。统筹利用现有公私合作资金和各种专项资金支持公私合作项目。加强宣传引导和能力建设，及时总结典型案例，引导社会各界树立正确认识理念，营造良好合作氛围。

内蒙古:充分利用国家ppp综合信息平台，加强ppp项目储备，在关注项目数量的同时，更加注重项目的标准化。严格执行新项目入库标准，坚决拒绝不具备条件、不规范的项目。适度加大奖励和补贴力度，鼓励支持良性规范运行的项目和地区。

辽宁:规范项目仓储，清理仓储项目。积极完善项目管理框架，与相关部门组织多层次、多领域ppp项目推进会议，搭建沟通平台，推进项目对接。加强能力建设，积极组织业务学习，提高各级政府及相关部门对ppp工作的理解水平和操作能力。开展宣传引导，增强政府、社会和市场主体的共识，营造良好的舆论氛围。

吉林:重点自查清理ppp项目库，重点清理全省ppp项目库中已有的项目，并严格把关。加大工作指导和培训力度，大力推进ppp模式应用。加强ppp项目库建设，严格控制项目管理库的入库标准。进一步加强ppp制度建设，完善已出台的制度措施，针对新出现的问题和困难，研究制定相应的制度措施。

黑龙江:加强项目储备和规范化管理，坚持项目入库标准，严格控制新项目入库，提高项目质量。借鉴相关省份的先进经验，与相关部门共同筛选优质项目，通过相关渠道引进和连接社会资本。加强工作机制建设，推动建立适合省级需求的项目绩效评估体系。建立ppp项目监管机制，加强对ppp项目规范运作和项目运作的监督检查，并跟踪有效性。

江苏:加强ppp监管，严格控制ppp项目的仓储，做好ppp仓储项目的集中清理工作。修改公私伙伴关系奖补资金办法，向民间资本倾斜奖补资金，加大对民间资本或民间资本主导的公私伙伴关系试点项目的奖补资金支持力度，标准提高10%。

浙江:加强宣传，使党政领导和行业管理部门尽快适应政府职能和履行职责的变化。做好全省ppp相关人员的业务培训。完善省级ppp咨询服务机构图书馆和ppp专家库。加强财政监督，规范项目实施，脚踏实地开展两个评估示范，守住政府支出责任红线。加强对ppp项目采购活动的支持服务和监督管理。继续完善财政政策支持体系，积极争取中央建设项目转移支付资金和中国政府-企业合作基金的支持。推进生态建设和环境保护公私合作项目建设。加强ppp综合信息平台的管理，加强ppp综合信息平台的入库审核，必要时借助第三方加强ppp项目的信息披露。

安徽:加强ppp模式规范的推广。严格控制ppp模式的适用范围和边界，引导地方政府科学规范地开展两个示范，确保项目进入。创新管理方式，做好公开公平采购，严格合同管理，规范履约支付，实现项目全生命周期动态管理，推进重点领域ppp项目建设。优先支持民生领域的公私伙伴关系项目，如开发连片贫困地区、建设美丽农村以及生态和环境治理。注重创造公平的竞争环境，通过财政激励、运营补贴和投资补贴等方式支持私人资本参与公私伙伴关系项目。创新ppp项目融资渠道，加强与中国ppp基金的合作，支持ppp项目资产证券化业务，进一步拓宽项目融资渠道。

福建:坚持标准化发展，做好10%支出的“红线”，坚决防控风险。严格防范通过固定回报承诺、回购安排、清仓和实际负债等方式承担过度支出责任。加强财务监管，建立基于财政部ppp综合信息平台的ppp项目管理台账电子管理系统。清理项目，清理不规范ppp项目，继续做好后续项目入库审核工作。扩大新兴领域项目规模，推进健康(医疗)、文化、养老、体育、旅游等幸福产业新兴领域ppp模式运行，积极推进现有项目。加强示范引导，继续发挥省级ppp引导资金的示范引导作用，加强标准实施，提高ppp项目实施质量。严格控制政府支付项目，优先支持存量转换和新兴领域项目实施。

江西:加强培训和宣传，提高市县政府和部门对ppp重要性的认识。加大ppp工作力度，大力支持ppp模式在罗晓山区、省级指定区域等贫困地区的推广应用，推动ppp在美丽农村建设和生态环境治理中的发展。认真开展物有所值评估、财务承受能力论证等ppp系列相关工作，加快项目进程，推动更多项目尽快实施。加强项目库管理，防止ppp被异化为新的融资平台。严格控制新项目的入库，集中清理入库项目。

山东：着力提高领导干部认知水平和工作能力。加大专业培训力度，切实提升基层人员的实操能力和工作水平。扩大“全面”实施范围，规划储备一批具有全局性、战略性的河道流域治理、轨道交通、城际轻轨、高速公路等重大公共设施项目，弥补全省基础设施和公共服务发展短板。重点聚焦农业、环保、幸福产业、连片特困地区发展、美丽乡村建设等领域ppp模式推广工作。鼓励和引入具有新技术、新产业优势的社会资本，推动传统产业转型升级。严格项目入库标准和管理要求，建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制，着力规范项目运作，提升项目质量。逐步建立常态化风险监控和监督问责体系，确保ppp项目规范实施。规范咨询服务行为，推动建立咨询机构自律性组织，明确行业标准和技术规范，加快引导形成统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的ppp专业咨询服务市场。加强与金融监管部门的协调配合，鼓励引导金融机构创新推出符合ppp模式特点的金融产品和服务。