中国污泥处理行业的相关政策标准

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我国污泥处理行业刚刚起步，相关政策、法规、标准和管理制度还不完善。

1.20世纪60年代和70年代，中国的污水处理厂很少，主要的土地利用是中温厌氧消化，几乎所有的技术和设备都是进口的。1984年，中国城乡建设和环境保护部颁布了《农业污泥污染物控制标准》(gb4284-84)。该标准限制了污泥中的有害物质，规定了污泥农用的年限，在一定程度上指导了污泥农用的安全性；但是，这个标准太老了，不能保证污泥土地的安全利用。此外，中国缺乏对农用污泥的长期监测。1993年7月17日，原建设部颁布了《城市污水处理厂污泥排放标准》(cj3025-93)，以书面形式规定了城市污水处理厂的污泥排放标准，其中要求城市污水处理厂的污泥必须脱水，且含水率不得超过80%。

2.2000年，建设部、国家环保总局和科技部联合发布了《城市污水处理和污染防治技术政策》。对污泥处理提出了要求。规定城市污水处理产生的污泥应采用厌氧、好氧和堆肥的方法进行稳定，也可采用卫生填埋的方法进行适当处理。处理后的污泥可用于农田，满足稳定无害的要求；否则，应按照相关标准和要求在卫生填埋场进行处理。

2002年，国家环保总局和国家技术监督检验局批准发布《城市污水处理厂污染物排放标准》(gb18918-2002)。该标准规定了污泥稳定化处理后的指标:无论是厌氧消化还是好氧消化，有机物的降解率应大于40%；此外，还规定了水含量、虫卵死亡率和粪大肠菌群值等指标的限值。

3.2007年后，国家进一步加强了污泥处理和处置的管理。环保局启动了“环境技术管理体系建设”，将污泥列为首批六个试点行业之一。2008年初，它发布了《城市污水处理厂污泥处理和处置最佳可行技术指南》(征求意见稿)。

4.为加快我国污泥处理处置标准体系建设，经国家技术质量监督总局批准，在住房和城乡建设部的具体管理下，成立了全国城市污水厂污泥处理处置标准化分技术委员会，负责城市污水厂污泥处理处置标准的归口管理。近4年后，发布了9个行业标准。

5.2009年，住房和城乡建设部颁布了《城市污水处理厂污泥处理技术规程》(cjj 131-2009)(备案号j891-2009)。同年2月，建设部、环境保护部和科技部联合发布了《城市污水处理厂污泥处理和污染防治技术政策(试行)》，明确了污泥处理处置的技术路线，规定污泥处理和综合利用要在安全、环保和经济的前提下实现，并规定了污泥处理处置的保障措施；另一方面，提出了污泥处理处置的投融资机制，有利于污泥市场的发展。

6.为指导污泥处理处置技术，环境保护部于2010年2月发布了《城市污水处理厂污泥处理处置及污染防治最佳可行技术指南(试行)》，筛选出污泥处理处置最佳可行技术。技术政策和最佳可得技术指南的出台，为我国城市污水处理厂污泥处理和处置指明了方向，将在很大程度上促进我国污泥处理和处置的发展。2010年11月，环境保护部发布了《关于加强城市污水处理厂污泥污染防治的通知》，要求各级地方政府加快污泥处理设施建设；

7.2011年3月，国家发展改革委和住房和城乡建设部联合发布了《关于进一步加强污泥处理处置示范项目组织实施的通知》，要求地方相关部门高度重视污泥处理处置工作。2011年3月14日，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发布了《城市污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》(建科[2011]34号)(以下简称《指南》)。鉴于我国城市污水处理厂的污泥大多没有经过无害化处理，资源利用相对滞后，本指南从污泥的一般原理、来源和性质、污泥处理处置的技术路线和方案选择、污泥处置方法及相关技术、应急处置和风险管理等方面对城市污水处理厂的污泥处理处置进行了规划。

规划:主要体现在《全国城市污水处理与回用设施建设规划》中，将污泥安全处置的重要性列为四大任务之一，并对污泥产量、处理处置方式和投资进行了总体规定和预测。“十二五”期间，污泥处理处置设施投资312亿元，36个省会城市和计划单列城市污泥无害化处置率平均达到70%，污泥日处理量增加4.7万吨/日。