环保装备业呼吁直接政策扶持

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《环境保护法》第21条明确规定:“国家在财政、税收、价格和政府采购等方面采取政策措施，鼓励和支持发展环境保护技术和设备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业。”中国环保机械工业协会副主席、秘书长、国家战略性新兴产业产业际协会专家委员会委员王艺凝强调:“环保装备产业是一个外部经济不景气的产业，需要政策的直接支持。”《环境保护法》第21条的颁布，为加大对环保装备产业发展的政策支持提供了法律依据。

为了促进环保设备产业的发展，王艺凝和他的中国环保机械工业协会一直呼吁政策支持。尽管许多有关金融、税收和价格的政策建议都已付诸东流，但王艺凝方面仍坚持提出这些建议。

介绍了支持目录

2014年12月，工业和信息化部、科技部和环境保护部联合发布了《国家鼓励类重大环保技术装备目录(2014年版)》(以下简称《目录》)。王艺凝表示，修订《目录》是落实《环境保护法》第21条的具体措施。

关于修订目录的必要性，王艺凝指出，近年来，国内外形势和环保产业发展发生了很大变化。发达国家的环保技术正在向纵深和前沿发展，产品正朝着普及化、标准化、成套化和系列化方向发展。新材料技术、新能源技术和生物工程技术正被不断引入环保产业。

环境污染形势更加严峻。根据最新的环境状况公报，按照新的《环境空气体质量标准》对so2、no2等6种污染物进行了评价，在74项新标准的监测和实施的第一阶段，城市环境空市气体质量达标的比例仅为4.1%；中国的地表水普遍受到轻度污染，一些城市河流部分受到严重污染。土壤环境质量令人担忧，区域退化更加严重。从环境污染控制技术发展的总体情况来看，污染控制成本的快速增长直接影响了实体经济的正常运行。高效、低耗、低生命周期成本和综合利用的技术装备将成为未来发展的主流。

已经颁布了一些政策和措施来处理目前的环境状况。新修订的《环境保护法》首次明确规定，国家应通过财政、价格、税收和政府采购等手段支持环保产业的发展。《大气污染防治行动计划》、即将出台的《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》为环保产业的发展提供了良好的外部环境。

环保设备制造及相关产业发展加快。自2011年以来，中国环保设备制造业总产值保持年均20%以上的增长速度。产业结构调整深化，并购活动加剧。企业形态集中在“重视资产”和“重视研发”两个方向，行业集中度不断提高。

许多困难需要克服

王艺凝表示，2014年，面对国内整体经济形势趋紧，环保产业由“重速度”向“重质量”转变，整体发展稳步推进，主要经济数据平稳较快增长。环保产业年产值预计达到8000亿元，其中环保设备制造业4200亿元，同比增长15%，环保服务业3800亿元，同比增长30%。王艺凝预测，2015年环保设备制造业的增长率将保持在15%。

虽然环保装备制造业已经初具规模，但在政策更严格、标准更高、社会参与、环保效益导向的新常态下，环保产业的发展也暴露出一些突出问题，包括各行业面临的改革、法制等共性问题，以及环保产业自身发展中的一些问题。

环保装备制造业的技术集成和创新能力亟待提高。首先，新常态下环境治理标准的提高，使得一些指标仅靠一项技术已无法达到标准；第二，中国环境治理过程中遗留的“啃骨头”问题增多，需要对各种技术进行整合和创新才能解决；第三，实践证明，国外技术设备不能覆盖全世界，国外设备一般是不可接受的。急需对国外设备进行再创新，以适应中国污染形势的需要；第四，如何在低能耗、低成本的前提下整合多种污染物的协同处理，已成为环保技术和设备发展的新课题；第五，节能降耗，现有技术设备的再整合，从提高运行效率和降低运行成本的角度研究开发综合利用和能源自给自足的技术设备已成为未来的发展方向。第六，我国相关部门在环保技术装备的政策导向上缺乏对产业技术集成和技术装备集成的支持和引导，导致环境治理中技术装备的发展与物质保障需求之间长期存在巨大的剪刀差，环保技术装备不能满足环境保护的实际需要。

低端环保设备产能过剩，部分高端市场仍被国外技术设备垄断。环保技术和设备的低端同质化竞争更加严重，产能过剩，产品质量长期徘徊在中低水平。在生产技术、信息化、标准化、精密化、使用寿命和应用环境等方面，国内环保设备与国外产品存在较大差距，严重影响了中国环保产品品牌的建立，制约了中国环保企业走向世界。同时，行业垄断和地方保护长期存在，对国外产品的盲目信任也导致国外技术和设备长期垄断中国环保市场的高端领域。

制度性问题制约着环境服务业的发展。由于现有部门各自为政、管理体制束缚、环境执法不严、信息不透明等因素，环境服务业的发展依然举步维艰。制造企业的成本仍然很高。近年来，环境保护产业的优惠政策得到大力推行。然而，由于大部分政策对环保设备制造业是间接的利益，整个行业的企业都觉得这些政策并不能解渴，对环保设备制造业的帮助和支持也很少。同时，拖欠货款、预付款建设、bot方式等。，导致企业占用资金过多，增加融资需求，而高额的财务费用仍然是困扰企业发展的普遍问题。

“鞭打快牛”与“放手”并存，误导了环保设备制造业的技术发展方向。超净排放、近零排放和燃气轮机排放已成为烟气处理技术的最新制高点，实现近零排放主要通过挖掘现有技术和设备的潜力、改造辅机、优化系统、扩大大型马拉小车式设备的产能、改进材料、使用昂贵设备等途径实现。，不是通过技术突破，而是主要通过不计成本的高投资。此外，人们对非电力行业的无序排放兴趣不大，尤其是燃煤工业锅炉，包括中小型锅炉。从监督到治理都存在巨大的漏洞，但没有出台有效的政策和管理措施。燃煤工业锅炉的污染控制已成为当前和未来大气污染控制的一个难点和新的难点。

政策支持不能解渴

王艺凝看到，自2013年以来，国家对环保产业大力推出优惠政策，但大部分政策都是对环保设备制造业的间接好处，整个行业的企业都觉得这些政策没有解渴，对环保设备制造业的直接支持很少。整个行业的分饼发展模式没有根本改变。供给充足和技术壁垒相对较低的特点导致利润增长与收入增长难以匹配。企业成本高、利润率低的问题依然严重，融资成本逐渐增加。

此外，王艺凝指出，“你自己的人不需要自己的东西。该设备制造业在环保设备行业中尤为突出。大量国家发展基金购买了进口设备，如90%的pm2.5检测仪器。一家著名的外国公司。”

王艺凝表示，在下一步，我们应该首先考虑如何推动《目录》的实施。先进的环保设备技术不能停留在目录上，而必须在配套单位实施，并为先进的技术和设备寻找市场，促进用户接受和使用。希望有关部门组织配套单位的征集，鼓励和推荐具有技术实力的配套单位产品进入政府采购目录。