20%危及80% ，污水直排问题必须得到解决

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“根据2013年中国环境状况公报，中国城市污水处理率为89.21%。根据县级以上城市的统计，中国的污水处理率不会超过80%。”《2013年中国环境状况公报》的数据显示，中国污水处理行业取得了良好的成绩。然而，尽管污染控制力度不断加大，污水处理率不断提高，我国许多城市及其周边地区仍存在河流湖泊的黑臭，水环境形势相当严峻。清华大学环境学院的高级工程师钟晓红(音译)认为，河流和湖泊中黑色气味的主要原因是超过20%的未经处理的污水被直接排放。

有人生动地描述了超过20%的未经处理的污水像一滴墨水一样落入一碗清水中，污染了整碗水。虽然数量很少，但影响却极其恶劣。污水直接排放不仅造成大规模的河流湖泊污染，而且大大降低了上述城市污水收集和处理的效果。对此，四川华能德美科技有限公司董事长倪梁明认为，需要立即采取行动，解决超过20%的污水直接排放问题，并向黑臭的河流湖泊宣战。

用“阵地战”+“游击战”向江河湖泊宣战

钟晓红最近参加了当地水利部门的调查，发现许多城市都面临着黑臭河流的共同挑战。在一个城市，当地政府为了申请建设水生态文明城市的试点项目，列出了470多条黑臭河流进行治理。

鉴于超过20%的直接污水的严重影响，我们应该采取什么战略和技术路线来迎接挑战？

倪梁明说，就像高速公路应该有应急车道，建筑物应该有应急通道，走廊应该有应急灯，城市污水处理需要应急措施。他指出，为了经济有效地治理黑臭的河湖，最理想的状态是雨污分流，污水全部进入管网，由污水处理厂统一处理，但现实条件尚未具备。“在目前条件下，采取‘阵地战’和‘游击战’相结合的办法，是比较好的选择。”

倪表示，“阵地战”是以新建、改建、扩建城市污水处理厂为重点，加强雨水、污水分流和管网建设，逐步将污水推入管网，用城市污水处理厂集中处理。在阵地战中，新建和新建的城市污水处理厂应发挥主力军的作用。“游击战”是指暂时不具备进入管网条件的污水经紧急处理后排放。一方面，通过建设小型设施进行水污染点源治理和达标排放；一方面，被污染的河流和湖泊在经过应急设备处理以消除黑色气味后被拦截和排放。倪梁明强调，游击战形式的紧急措施是阵地战的有效补充。从城市化的发展来看，这两种手段缺一不可。目前缺少的是游击战和应急措施。有必要引进具有技术和资金实力的水处理和环保企业的力量，凭借其灵活的机制，充分发挥其技术和成本优势，全面展开治理黑臭河湖之战，遏制和缓解黑臭压力，尽快实现浊水的回笼。

完善污水应急处理措施迫切需要商业模式创新

“存在着城市污水处理不着眼于客观实际，盲目追求高标准的情况。”据钟晓红介绍，城市管理者曾多次要求申办城市污水处理厂，但忽视了对20%的直接污水制定应急处理措施。对此，倪还表示，目前中国黑臭河水环境应急处理还没有完整的商业模式。创新商业模式也是打好游击战的必要条件。“鉴于水污染应急处理的需要，迫切需要一种新的商业模式，并迫切需要应急合同环境服务。”

倪指出，黑臭河湖水污染问题不是15 ~ 30年的bot投资分担模式，而是1 ~ 5年的应急处理模式。在他看来，紧急合同环境服务是采取紧急或过渡性措施来改善区域环境，最大限度地减少环境污染对公民造成的危害，缓解经济发展与环境污染之间的矛盾，在发展中营造健康的环境。

整治河流和湖泊的黑臭环可以让德国和美国行动起来

"对于环境企业来说，合同环境服务是商业模式的创新."清华大学环境研究所环保产业研究中心主任、中国水网/中国固体废物网/中国大气网总编辑符涛表示，企业界正在积极转变为综合环境服务提供商和环境解决方案提供商。据倪介绍，多年来，华能德美一直在探索和推广服务模式，并取得了重要进展。目前，北京、深圳等地已取得重要进展，并已建立示范项目。

针对清河和凉水河两岸直接排放的污水，北京市水务局采用游击战和应急处理方法，采用一级强化处理的超磁净化技术，截污后排入河流。采取这些措施后，悬浮物、总磷和化学需氧量大大降低，入河污水透明度明显提高，臭气基本消除，污染负荷明显降低。过去，由污水直接排放形成的扇形污水带不再出现。污水直接排放对主要河流的不良影响得到抑制。在这些污染控制实践中，采用了合同环境服务模式。首先，双方就环境综合治理效果达成一致，华能德美负责整合相应的技术手段以达到一致的效果。甲方不采购工程和设备，但这种环保服务。尤其是政府购买公共环境服务，更符合环保产业的发展趋势。

符涛强调，与传统模式相比，合同环境服务对企业的要求更高，是一种更先进、更彻底的责任承担方式。通过使用合同环境服务模式，环境企业可以在市场上形成更强的竞争力，获得广阔灵活的操作空间，在整合资源、提高效率的同时获得更高的收益。倪梁明认为，没有无法控制的污染，只有无法下定的决心。要整治河湖黑臭，必须立即行动，提倡应急措施和常规处理相结合，弥补常规处理中20%的疏漏。与现有污水处理厂的整体升级相比，采取应急措施以负责任和有效的方式实现污水处理的全覆盖是一种更可取和有效的策略！