南水北调的经济账：平均水价大概是两块多钱

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北京，中国的首都，不仅缺少干净的空气，而且梦想着干净的水。事实上，整个京津冀地区都面临着水资源短缺和地下水严重超采的问题。

好消息是，如果不出意外，北京人有望在今年年底前喝掉汉江。根据计划，在秋季汛期过后，南水北调中线工程将正式被淹没，然后丹江口水库的清水将北上救助口渴的北京。

随着南水北调工程的完成，一系列问题被提上日程:这个“世纪工程”的成本是多少？如何确定单位水价？

有人可能会说，既然这是一项基本的民生工程，就不应该“算小帐”。但让我们来看看现有的教训:去年南水北调东线供水，但在水到达山东省德州市后，由于价格高而被当地政府拒绝。

根据2002年国务院批准的南水北调工程总体规划，南水北调中线一期工程主体工程总投资预计为920亿元。然而，随着南水北调中线工程的推迟，工程造价一次又一次的上涨，从最初预计的1240亿元增加到2082亿元——这只是截至今年4月底的工程投资。

据业内人士估计，如果项目投资为2400亿元，年调水95亿立方米，单方调水工程投资相当于20多亿元，如果水价是单方调水投资的10%，那么“南水北调”工程的平均水价约为2美元。

但是，这只是按照2400亿元的项目投资来计算的。如果将城市配套的分支引水工程投资、工程后维护、水源生态补偿、自来水处理和管道运输费用考虑在内，南水北调工程每侧向北京用户供水的价格估计高达10多块。

目前，北京居民包括排污费在内的用水量仅为4元。如果南水北调工程以成本价定价，显然过高；如果水价定得很低，将需要大量的政府补贴。例如，有人建议，由于南水北调是一个关系民生的战略项目，在不考虑从中央政府收回项目投资的情况下，将会降低水价成本。但这样一来，就相当于全国人民补贴北京。而且，这将扭曲北京的要素价格，从而使北京的人口继续膨胀。

除了这些经济账户外，我们还应该注意到，随着南水北调工程的启动，跨流域调水工程在中国各地蓬勃发展。例如，在丹江口水库上游，陕西启动了“南水北调”工程。因此，有人担心，如果汉江调水后汉江下游缺水，会不会从长江调水补充汉江？

显然，我们需要在南水北调供水后进行成本效益分析——不仅是“经济账户”，而且是“政治账户”。