饮用水安全面临水源地污染等多方挑战

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据《中国水网》编辑介绍，从广西龙江水污染到镇江水污染，再到最近武汉出现的饮用水异味，在不到三个月的时间里，全国已发生十多起水污染事件，饮用水安全问题再次成为社会各界关注的焦点。面对日益严重的水污染，自来水厂能否有效应对；《饮用水卫生标准》(gb5749-2006)将从今年7月1日起全面实施，检测指标将从35项提高到106项。供水企业是否完全达到标准；水源、水质、监测、管网建设和生活用水保护仍面临诸多挑战。

自2012年以来，在不到三个月的时间里，全国各地发生了十多起水污染事件，饮用水安全问题引起了人们的关注。对此，在今年3月4日举行的十一届全国人大五次会议新闻发布会上，发言人李肇星表示，全国人大常委会将对饮用水安全等问题进行专项调查。

在最近举行的第六届中国城市水务发展与新技术设备博览会国际研讨会上，中国城市水务协会会长李振东表示，快速的城市化进程使中国城市供水、排水等方面得到了前所未有的发展，但也产生了一系列矛盾。如水污染形势依然严峻，现有水厂技术相对落后，劣质管道严重影响管网安全，水质和供水设施不平衡。

面对日益严重的水环境污染，大多数采用传统技术的水厂能有效地应对吗？如何从饮用水源、水厂水质和供水管网建设三个方面保证饮用水安全？记者围绕上述问题进行了采访。

饮用水水源的现状令人担忧

水质管理仅限于常规污染物，有毒有机污染物的监测和管理未纳入工作范围

中国目前的水质安全形势不容乐观，水环境安全受到威胁。2006年至2010年，环境保护部开展了城市、乡镇和村庄集中式饮用水源基本环境调查与评价。2009年，中国七大水系总体污染较轻，但408个地表水监测断面中仍有28%低于五类水质标准；在国家监测的26个湖泊和水库中，35%仍低于五级水质标准。一些湖泊和河流经常出现水华，甚至影响到周围人们的饮用水安全。

城镇集中式饮用水源水质调查显示，近五分之一的水源存在超标污染物。调查发现，饮用水水源水质管理仅限于常规污染物，有毒有机污染物的监测和管理在大多数地方尚未纳入工作范围。调查显示，部分地方饮用水水源保护区划分不科学，保护区审批缓慢；保护区环境管理不严格，存在影响各级保护区水源水质安全的活动；有些地方执法能力不足，配套管理制度不完善，执法问题比较严重。不遵守、执法不严和有罪不罚的现象仍然存在；相当一部分地区环境监测能力较弱，难以满足饮用水源环境管理的需要；在一些地方，环境管理团队人员不足、能力薄弱的问题依然突出。

此外，中国广大农村地区的饮用水安全问题也不容忽视。近年来，曾经享有高质量水源的农民已经成为一个新的不安全饮用水群体。

大多数水厂需要更新

如果水源不合格，必须采用先进的处理技术，这是大多数家庭水厂难以做到的

面对日益严重的水污染，中国大多数水厂都难以应对。李振东说，根据住房和城乡建设部对各市县现有公共水厂的普查；地表水水厂大多采用常规处理工艺；地下水植物易于消毒；常规处理技术广泛应用于城镇公共水厂。目前，水污染严重，水中有毒有害物质的种类和含量不断增加，用常规处理工艺很难净化这些污染物。根据国家标准委员会和卫生部于2007年7月1日联合发布的《饮用水卫生标准》(gb5749-2006)，相当数量的水厂工艺需要改革。

清华大学饮用水安全研究所教授张晓建告诉记者，国内90%的自来水厂在处理饮用水时仍然使用传统技术。这种工艺已经使用了数百年，其基本工艺是混凝、沉淀、过滤和消毒。在消毒方面，高锰酸钾主要用于生活水厂。

然而，传统的高锰酸钾消毒工艺只能去除水源中的沉积物、胶体杂质、微生物和20% ~ 30%的天然有机污染物，主要针对二类轻度污染的水体。近年来，我国水污染事故频发，水中有机物种类繁多，传统工艺难以去除。

如果水源不合格，水厂应采用深度处理方法。清华大学教授王占生在接受记者采访时说。

深度处理意味着在传统工艺中加入臭氧活性炭。王占生介绍说，活性炭可以吸附容易吸附的有机物，而臭氧可以将大分子量的有机物氧化成小分子量的有机物，这更有利于活性炭的吸附。经臭氧活性炭处理的饮用水可去除20% ~ 30%的有机污染物，出水达标。

目前，北京几家水厂已经采用了臭氧活性炭处理技术，一些水厂正在考虑采用膜技术。北京的饮用水已经基本达到标准，但是中国除了一些一线城市外，大部分水厂还没有经过深度处理。

很难检测出整个指数

设备成本和检测成本高

从《饮用水卫生标准》(GB 5749-85)的35项检测指标到《饮用水卫生标准》(gb5749-2006)的106项检测指标，水质标准对自来水公司和水厂提出了更高的要求。尽管如此，中国的饮用水标准与国外标准仍有一定差距。

据了解，《饮用水卫生标准》(gb5749-2006)中的106项指标分为常规指标和非常规指标，其中常规指标42项，非常规指标64项。水样(全部106项指标)的检测费用约为15000 ~ 20000元。虽然成本不低，但增加设备的成本更高。以两种原生动物的检测设备为例，花费50-80万元，而购买一套需要5000元。除北京等特大城市外，其他城市没有相应的检测能力，新国家标准中涉及的106项检测指标的实施只能推迟到2012年7月1日。

管网老化材料较差

国内城市供水管网老化问题严重，供水设施建设亟待推进

根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布的《全国城市供水管网改造短期规划(2006 ~2007年)》中的统计数据，我国32.8%的非正常运行的主管存在劣质材料；37%严重老化，铺设时间大多在50年以上，管道内壁腐蚀和结垢严重。

20世纪70、80年代是城市供水的集中建设时期，使用了大量劣质管道，如粘土管、石棉水泥管、混凝土管和灰铸铁管，约占目前城市供水管网总长度的40%。其中，约25%的管网损坏和泄漏严重，难以保证输配水的水质。根据我国地级以上城市的抽样调查，一些大中城市每年的爆管次数约为1000次，由爆管引起的全市停水现象也时有发生。

此外，居民区的供水一般是注入水池或水箱，加压后通过支管分配给居民，由于水池或雨水入口没有及时清洗消毒，经常造成污染。

在这方面，李振东认为，“十二五”期间，要重点抓好供水设施改造，积极推进城镇供水设施协调发展，提高水质监测和应急保障能力，切实解决公众最关心的饮用水安全问题。