重庆一自来水厂工程招标 三家中标候选企业造假

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170万元项目的三个成功候选人都是骗子

在一个价值170万元的水厂扩建工程的投标中，第一个中标的候选企业被举报制造虚假材料。出人意料的是，经过深入调查，前三名成功的候选人都提供了虚假材料。昨天，市发改委信箱宣布垫江市武东水厂扩建工程招标失败，三名中标候选人的投标保证金被没收。

第一个是这样伪造的

出具项目组的保险证明(经调查只有一人投保)，再次提交企业职工基本养老保险缴费明细表(经调查与社保局公章不符)

武东水厂扩建工程设计日处理能力为5000吨，总投资约170万元。今年8月，该项目第一次招标失败，进行了第二次招标，开标时间为10月26日。开标后几天，市发改委在信箱中收到一封举报信，举报中标人重庆立通建筑工程公司提供的社保证明是虚假的，违反了招标文件的规定。

垫江县发改委招标科科长李斌表示，接到信后，县发改委立即组织联合调查组进行调查。为了防止个人与建筑公司有关联，在投标期间设定了一个条件，项目团队成员必须是企业的雇员。李斌表示，由于这个原因，要求投标人出具劳动合同和社会保障信息。

11月11日，调查组派人到武隆县社会保险局，李通建筑工程公司在该局缴纳了社会保险，发现该公司提出的项目组只有一个在武隆县社会保险局投保，招标文件提供的《养老保险缴费明细表》中26人的企业代码和个人代码与武隆县社会保险局的保险代码不一致。

11月15日，利通建设工程有限公司向县发展和改革委员会发送了6份重庆市财政资金(养老金)一般缴款书、一份公司说明和一份加盖武隆县社会保障局公章的企业职工基本养老保险缴款明细表。

出于谨慎，联合调查组再次前往武隆县进行调查。11月19日，经现场核实，利通建设工程有限公司11月15日提供的武隆县社会保障局的新印章与武隆县社会保障局的公章不符。

第二个是这样伪造的

提供以前的业绩项目(经过调查，它们在项目内容、价格、合同日期和竣工方面是否不准确)

第一中标候选企业提供的虚假材料不具备中标资格，预计第二中标候选企业四川盛泽建设集团有限公司将获得中标资格，但调查组发现盛泽建设集团有限公司也提供了虚假材料。

12月1日，垫江县发展改革委会同县监察局、检察院、水务局派员到青川县清溪镇政府对盛泽建设集团有限公司的业绩进行了调查..经调查，本公司确实做了招标提供的履约项目，但其履约内容不一致:本公司提供的履约项目为青川县清溪镇九个农村饮水项目，合同价格为532万元，合同签订日期为2008年5月27日，现已竣工验收。

青川县清溪镇政府已经证明，该公司的成果是青川县清溪镇的九个农村饮水工程(第一标段)。合同金额为83.2万元，合同签订于2009年11月25日。该项目尚未完成和接受。

第三个是这样伪造的

提供以前的业绩(经调查业绩项目为下属企业)，出具项目组的保险证明(经调查有一人未投保)

随后，对第三家成功的候选企业重庆兴业实业(集团)有限公司进行了调查，结果同样令人惊讶。

12月2日，联合调查组前往第三家中标候选企业(渝北区古卢镇水厂改扩建项目)的演出场所进行调研。经调查，古卢镇政府证明该镇自来水厂为重庆兴业(集团)有限公司下属企业，其业绩无法核实。

同一天，联合调查组转到渝北区社会保障局调查公司项目组的参与情况。经调查，公司计划派往该项目的项目组成员中有一人目前未在公司投保。

为什么三个成功的候选人都为一个170万元的项目提供虚假材料？李斌告诉记者，这是一个小项目。其他地方一定规模的企业是不会这么做的。事实上，所有的当地人都会这么做。为了按照招标规定得到这个项目，一些人拜访了外国公司。李斌说。

在一个不太大的水厂扩建项目中，前三名中标候选企业都是伪造的。震惊之后，他们不禁要问，为什么这些企业在知道假冒是非法的情况下却如此大胆。答案只有一个:相关法律对招标违规行为的处罚较轻，不能起到威慑作用。

例如，在《招标投标法》中，对投标人违法行为的处罚主要是罚款，最高处罚不得超过合同金额的万分之一。与成功违法行为后获得的利益相比，违法成本太低，无法阻止投标人为违法利益承担风险。如本文所述，对投标项目的主要处罚是没收三家企业的投标保证金。建议有关部门加大依法处罚力度，增加违纪违法成本。除了无效投标、罚款等经济制裁外，还应采取降低资质、限制参与投标等措施，使其感到预期风险大于预期收益。