十二五环保规划今年启动 环保部正研究基本思路

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10月13日，环境保护部于10月12日在北京召开了“十二五”规划筹备工作会议。会议的主要内容是全面贯彻党的十七届四中全会精神，传达“十二五”规划前期工作电视电话会议精神，部署“十二五”规划前期工作，研究讨论国家“十二五”规划的基本思路。环境保护部副部长周建出席会议并讲话。

周建副部长指出，今年是“十一五”中期评估年，是推进“十一五”实施的关键一年，也是“十二五”开局之年。推进“十二五”规划的前期工作，对“十二五”期间的环境保护将起到非常重要的作用。在做好“十一五”中期评估和科学分析未来一段时期环境形势的基础上，用科学发展观指导“十二五”前期工作，用改革创新精神指导“十二五”前期工作。

周建副部长强调，编制环境保护“十二五”规划，必须根据全球环境形势的新变化和我国环境形势发展的新要求，正确认识当前历史时期环境保护发展阶段的主要特点，把握历史、客观、自然、科学的发展规律，适应当前形势，适应时代变化，遵循时代规律， 充分体现科学发展的战略思想，体现全面建设小康社会的新要求。 积极探索中国特色环境保护新路，加快历史性转变，深化对一些全球性和战略性重大环境问题的研究，从解决环境保护中突出矛盾和问题入手，理清环境保护规划思路，提出相应措施。

周建副部长在报告中明确了今后两年各项前期规划工作的研究和编制的总体安排:2009年，主要组织了重大问题和规划思路的研究，起草并形成了国家环境保护“十二五”规划的基本思路。2010年上半年，要继续深化重大课题研究，明确目标指标、重大项目、重大改革和政策举措，形成规划框架。同时，一些重点专项计划应尽早启动。要处理好基本思路与规划、总体规划与专项规划的关系，大力推进各项专项规划的编制，积极启动各项专项规划，深入研究总量控制实施规划，科学分析确定各项规划的环境质量目标，加强民生保障，把全面防治工业污染和环境风险作为规划的重要内容。

周建副部长要求明确“十二五”前期研究和准备的方向和重点，重点是抓好落实。国家环境保护规划财务制度应统一思想，提高认识，按照“整体结构、重点突破、渐进推进、求实”的思路，创造性地推进规划工作。要加强组织领导，以“十二五”前期调研和规划编制为契机，组建规划研究支持团队，为规划编制提供人才保障。有必要转变观念，提高社会参与度，听取社会各方面的建议。有必要进一步把握决策研究的特点，分析规划目标、指标、任务和措施的可及性。要统筹研究准备和日常工作，强化规划在未来两年特别是预算工作中的主导作用。要突出和强化区域特色，充分实现国家与地方的联动，丰富国家规划的内容，确保规划的针对性和可操作性。