治理滇池坚持七优先原则

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在近日召开的云南省政府滇池截流工程现场办公会议上，昆明市委书记仇和强调，要科学治水，铁腕治污，坚持环境保护“七个优先”。

在作出发展决策时，应优先考虑环境影响
仇和要求切实加强环境与发展的综合决策。在城市规划、资源开发、结构调整和新区建设等重大决策过程中，应优先考虑生态环境的承载能力，并充分评价对环境的影响。完善专家咨询和公众参与决策制度，维护区域环境评价的独立性、科学性和权威性，实现决策的法制化、科学化和民主化。要优化产业结构，疏散产业布局，提高环境保护和生态建设水平，实现流域经济社会发展由“环境促增长”向“环境优化增长”的转变。

在编制发展规划时，应优先编制环境保护规划
仇和强调，要研究制定昆明市环境保护总体规划，根据不同区域的环境容量，科学编制优化发展、重点发展、限制发展和禁止发展的功能区规划，实现环境保护规划的全覆盖。环境保护规划一经确定，任何地区、任何单位和个人都必须自觉严格地遵守和服从，坚决守住环境保护的“红线”，切实维护规划的权威性，真正做到有章可循，有章可循。

在投资新项目时，应优先考虑环境评估
仇和指出，环境评估应作为批准新项目的先决条件。成立项目环境评估委员会，对新投资项目进行科学客观的环境影响和环境风险评估。不符合环境保护法律、法规和技术标准的，不得批准或核准项目，不得批准用地，不得发放贷款。根据不同地区的自然禀赋和环境容量，制定相应的环境准入标准。优化开发区的新项目要以高换低，以优换劣，以增产减污；重点开发区域应控制总量，提高标准，在不增加污染的情况下实现增产；在限制或禁止开发的地区，应严格控制污染项目的进入，并应消除所有不符合要求的开发活动。

在调整经济结构时，要优先发展清洁工业
仇和强调，要把工业发展与生态环境协调起来，综合考虑昆明的工业基础和环境条件，科学考虑环境成本和成本，制定符合市场特点和现代化需要的产业政策和发展方向，把清洁工业作为工业发展的优先选择。按照新型工业化的要求，大力发展“两高两低”的先进产业，加快发展高新技术产业和现代服务业。加快发展循环经济，加大清洁生产实施力度，对排污量大、排污总量高的企业实施强制性清洁生产审核。要大力发展环保装备制造业和环保服务业，使环保产业成为昆明新的支柱产业。

在建设公共设施时，应优先考虑环境保护设施
仇和进一步要求加强环境保护设施的建设，优先建设重点环境保护项目。重点应放在增加污水、垃圾、废气和其他处理设施的建设投资上。所有县城生活污水和垃圾应集中处理，所有公园应配备污水处理厂。国家三大开发(度假)区、呈贡新区和空港经济区必须严格按照“同步规划、同步建设、同步使用”的要求，加强环境保护基础设施建设，努力创建生态环境保护示范区。

在增加公共财政支出时，应优先增加环境保护支出
仇和强调，要逐年增加环境保护方面的公共财政投入，逐步扩大污染防治、环境基础设施建设、发展循环经济、生态环境保护技术创新和成果转化、区域环境污染监测和事故预警系统项目建设等专项资金规模。，从而确保财政环保支出的增长高于经济增长率。社会资本参与环保基础设施投资运营时，财政应给予相应的财政支持或贷款贴息，污染治理投资应按略高于社会平均投资回报率的价格和收费标准进行审批。

在评估发展成果时，应优先考虑评估环境保护指标
仇和还要求完善绩效评估体系，增加环境保护指标的权重，并加强对节能减排、生态环境质量、循环经济发展、环境保护组织领导、环境保护执法成效的评估。要建立环境保护领导干部的激励和问责机制，把环境保护实效作为干部任用的重要依据。对转岗干部进行环保离任审计。