战略论坛代表讨论水业市场的是是非非

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为期两天的2008城市水产业战略论坛已经圆满结束。可以说，今年的城市水战略论坛从政策和技术两个方面给与会者带来了一场精彩的“盛宴”。会上，水行业的所有同事都发表了自己的意见，并积极互动；会后，大家就各自关心的问题与行业伙伴进行了良好的交流和沟通。最值得注意的是，4月1日晚，许多与会者聚集在一起，就水产业政策和市场的热点问题进行了积极的讨论，包括保费、水价、排污费和融资。

谈到溢价，通用技术咨询公司董事薛涛表示，该公司一直对溢价持谨慎态度。薛涛解释说，资产转移是一个符合现实的历史过程。不管是谁，都不要责怪别人，怀疑这件事有多大的阴谋。最重要的是是否每个人都能一起想出解决办法。包括环境产业基金的筹备和启动，包括水价成本监督和审查方法的制定，我们都希望解决这个问题，而不是相互指责。郭蓉大通国际金融顾问(北京)有限公司总经理李志辉认为溢价的概念是一个次要话题。对于曾经明确反对资产溢价的问题，李志辉解释说，“事实上，这是反对溢价背后的违法行为。”李志辉承认，保持和增加国有资产的价值是SASAC义不容辞的责任，能够多付几次溢价确实是一件了不起的事情。然而，他指出，每个人都应该更加关注溢价的核心环节，即改革后企业如何履行公共服务职能。

水价问题[br/]水价是一个与人民息息相关的问题，也是业内人士关注的焦点。
青岛银河集团的代表首先表示，水价问题是整个污水处理行业最重要的问题之一。同时，他说在提高水价时有很多问题需要考虑。由于现行水价上涨机制不完善或在实践中可操作性不强，水价上涨难以实现。
李志辉也表示同意，他说，每次价格调整都是一个极其困难的过程。因此，应该有一个自上而下的制度保障，即建立水价与成本的联动机制，这种联动机制的前提是成本披露，这可以使政府直接约束供水企业的不当行为。同时，他分析了现行行政定价方法的弊端，强调水行业的定价机制非常重要，因为它涉及到行业生存和发展的战略利益和核心利益。
中环水务的代表从供水和污水的角度谈了对水价的理解。他强调，“全成本监审的方法是监审谁的价格，这个问题应该很明确。”他说，现在制定的成本和价格监督检查方法，等于是加强政府的权利和监督。如果不把政府应尽的义务放在一起考虑，对整个行业来说将是一个非常糟糕的局面。清华大学水政策研究中心的符涛博士强调，成本不等于价格。"定价成本是价格的基础，但它不等于价格."符涛博士说。他解释说，NDRC负责制定政策，它也是一个宏观调控机构，因此价格被赋予了宏观调控的职能。当宏观调控功能失效时，它是由价格控制的。至于成本监督和考核，符涛博士说，他希望它能形成法律法规，发挥约束作用，从而有效避免因各部分推卸责任而引发的一系列问题。

融资问题
青岛银河集团的代表真诚地表达了自己的感受:“融资难啊！”他介绍说，银行贷款、土地证和政府关系存在一定的瓶颈。桑德集团的代表也指出，现在整个融资成本，无论是bot还是tot，都更多地依赖于间接融资，但是间接融资的成本非常高，现在高溢价或低溢价使得收益难以满足融资要求。并提出希望能出台一些政策，以便地方政府或国家财政能给予一定的资金支持；或者，从收费政策和支付水平来看，区域联盟被用来提供担保。
同时，各方代表支持产业基金，认为有必要启动环境产业基金。在融资问题上，符涛博士说，“政府承诺给你钱。事实上，它的承诺是有价值的，但现在可能无法兑现，这需要设计一种金融工具。”符涛博士说，既然每个人都在谈论证券化，那么就有必要建立一个平台来收集信息，然后集体行动。首先是污水处理费的问题。符涛博士解释了令人困惑的“水价”和“水费”的概念。他指出，污水处理的价格不是水价，而是水费。污水处理费从政府财政中提取，但供水不同，供水由人民支付。
青岛银河的代表结合该地区的实际情况说，“山东有15家污水处理厂，其中近一半没有收费。”他提议新成立的环境保护部的职能应该到位。一是严格执法，二是提供优质服务。该代表解释说，环境保护部在执法和服务问题上有双重作用。污水处理企业必须达到标准，要缴纳的费用必须到位。如果他们不付款，必须通知他们。他提出:如果污水达标，必须就地收费，他希望直接给污水处理厂提供补贴。
中央供水公司的代表还表示希望将污水处理费列为财政优先支出，以稳定投资者的信心。

此外，中环水务的代表对污水监管提出了自己的看法。他说，对于有额外污水的企业，应建立污水处理设施，以减少现场化学需氧量，或管理应进行购买排放权。李志辉谈到了他自己对特许经营条例的理解。他认为，特许经营条例实际上是调节股东利益最大化与公共利益优先之间矛盾的法律依据和武器。但现在的问题是，特许经营条例是一项部级条例，我们希望它的效力能够升级为法律或条例。