孟伟：流域水污染防治与水环境管理

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中国环境科学研究院院长孟伟在“水资源与供水安全后的水污染控制与水环境管理”论坛上，就中国水污染与污染控制的基本思路发表了讲话。
目前，不仅水资源严重短缺，而且蓄水量和可供水量之间也存在巨大的矛盾。水污染加剧了缺水问题。除黄河和长江流域外，我国其他流域的污染比例相对较高，我国湖泊污染也非常严重。例如，在太湖，三类水的水质区域很小，二类水的水质区域消失了，五类水的水质区域变化很大。中国的水资源分布已经受到威胁。
水源中的水质污染已经引起了许多饮用水安全问题。水污染事故有很多种。今年以来，国家环保局受理的污染事故已达80多起。我国水污染的特点已经表现出局部发展到整个流域的特点，导致流域水资源退化，从简单到复杂。每年，水污染造成的经济损失约占全国国内生产总值的30%。中国的水污染是世界上最严重的地区，这将严重影响中国的经济发展。
城市污水量不断增加，工业污染量未得到有效控制。国家针对流域水污染制定了一系列规划，实施有效控制，部分改善了恶化趋势，但实施效果不太理想。[br/]孟伟指出，水污染的主要原因主要是由客观和主观原因造成的。人口压力和我们的生产方式是我们污染的重要原因。污染源不能稳定达标也是一个问题。此外，管理体制和机制也制约着水污染的控制，包括总量控制制度，该制度存在很多不完善之处，如缺乏有力的手段和地方政府管理不完善等...这些都是造成我们水污染的主观原因。
他分析说，中国的生产技术水平与国外有着非常明显的差距，这导致了中国gdp与污染物的同步增长。他着重阐述了水污染控制的基本思想。有必要按照国家监督和地方监督的制度来提高效率，也就是说，水环境的改善最终取决于地方政府；水污染控制不能从污染到控制，而必须从一般的水污染防治转变为生态管理，从水务防治理念转变为水务控制理念。不断完善，客观上保证总供水的有效实施，总量应体现分类、分区、分期的污染控制理念。
孟伟最后提出了几点建议:
首先，我国目前的水污染技术水平相对落后，缺乏进行流域尺度水污染治理的设施。目前的对策没有从根本上解决流域问题，导致我国水污染问题的发展。
其次，水环境标准必须根据新标准进行调整，加强水环境基准研究，建立我国的环境管理体系，使我国的国家保护目标和对象真正与国家标准相适应。
第三，我们必须改变污染控制的传统观念，坚持以人为本，水生态健康，并确保水的安全。在“分类、分区、分级、分期”理念的支持下，水生态健康应以公平和效率的理念合理配置污染物处理，实现污染控制与经济社会的协调发展。第四，进一步完善我国的流域管理和控制体系，根据社会经济发展水平制定和颁布一系列控制规范，进一步加强检查和监督，促进《环境保护法》和《水污染防治法》的实施。国务院的决定明确建立了国家监督、地方监督和单位负责的管理体制。这一制度的改革必将给“十一五”水环境治理带来巨大变化。

(中国水网)