蓝皮书51：建设面向未来的蓝色垃圾焚烧

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目前，中国许多城市都面临着“垃圾围城”的局面。垃圾焚烧作为一种有效的垃圾处理方式，越来越受到社会各界的关注。然而，此时，企业正面临着挣扎的困境。2014年7月30日，e20环境平台与上海市环境卫生工程设计院举办了第51届环境战略沙龙，旨在正视垃圾焚烧相关问题，探讨更清洁、更人性化的“面向未来的蓝色垃圾焚烧厂”顶层设计和理念。

清华大学环保产业研究所所长、中国水网/中国固体废物网/中国大气网总编辑符涛作为蓝色垃圾焚烧厂的先驱主持了沙龙。e20环境平台高级合伙人、上海环境研究院院长张毅、杭州锦江集团总经理罗分别从顶层设计、技术支持、产业落地三个维度分享了主题。光大国际总经理王天一、绿色电力环保集团总裁乔德伟、重庆三丰常务副总经理刘思明、深能副总经理孙涛等十余家龙头企业的代表，就如何建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂展开了讨论，最终达成了共识——E20焦点:环保产业蓝皮书系列之五十一。

首先，为什么要建造一个高标准和接近零排放的垃圾焚烧厂

1.国家政策促进垃圾焚烧行业升级2014年7月1日，中国开始实施新的《生活垃圾焚烧污染控制标准》，被称为“最严格的国家标准”。具体来说，生活垃圾焚烧厂的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属及其化合物、二恶英等污染物的排放标准更加严格，对垃圾焚烧企业提出了更高的要求，更严格的监管将促进市场的升级和发展。

在垃圾焚烧方面，中国早在2011年就发布了《关于进一步加强城市生活垃圾处理的意见》，指出中国土地资源稀缺、人口密度高的城市应优先采用焚烧技术，并将重点支持生活垃圾生物质气利用成套技术设备和大型生活垃圾焚烧设备的研发，努力实现生活垃圾处理设备的自主化，明确国家对垃圾焚烧的支持态度，结束焚烧与不焚烧的行业争议。随后，2012年，国务院办公厅发布了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》，明确提出按照“减量化、资源化、无害化”的原则，因地制宜地选择先进适用的技术，有条件的地区优先发展焚烧等资源化处理技术。

可见，垃圾围城的问题越来越严重，首先以减量化代替无害化，在垃圾焚烧能力比重明确的同时，监管力度加大。

2.未来的市场将为垃圾焚烧创造机会。在国家政策的支持下，垃圾焚烧在垃圾处理总量中的比重将逐年增加。据估计，到2015年，全国垃圾焚烧能力将达到30.5万吨/日。随着垃圾焚烧厂数量的增加，焚烧厂也越来越大。预计到2015年，中国城市垃圾焚烧厂总数将增加到321座，平均处理能力为951吨/日；垃圾焚烧行业稳步发展，焚烧总量、焚烧厂数量和单个焚烧厂平均规模同步增长。根据“十二五”规划目标，我国垃圾焚烧总规模翻了一番，达到0/间。

3.社会需要对垃圾焚烧厂有更好的认识。如今，随着国家政策支持标准的不断提高和市场需求的不断增加，与垃圾焚烧厂相关的社会危机事件频繁发生。最近最严重的社会危机事件是今年的“杭州九峰垃圾焚烧厂事件”。5月初，杭州余杭区中泰镇和附近地区的人们因为反对垃圾焚烧项目的选址而大规模聚集。10日，群众聚集封锁曾造成交通中断的省道和杭惠高速公路，有人借机砸车、围攻、殴打执法管理人员。许多警察、辅警和群众都不同程度受伤，几辆警车和社会车辆被掀翻。由于这一事件，政府妥协了“杭州市余杭区关于九峰垃圾焚烧厂项目的通知:未经理解不得开工”。

早在2009年，在中国的各种群体性事件中，就有6起与环境保护有关的事件，都是反对垃圾焚烧的，涉及广州、江苏、北京、上海和深圳，表明“邻里回避”效应更有可能发生在经济发展的前沿地区。从这个角度来看，垃圾焚烧企业在面对社会时面临着巨大的舆论压力，同时也面临着未来市场发展的危机和不确定性。同时，政府和社会之间的关系也很紧张。因此，建设一个社会认知度更高的垃圾焚烧厂迫在眉睫。

4.当环境产业结构从二维向三维转变时，社会互动的时代即将到来，这给蓝色垃圾焚烧增加了筹码。过去，环境服务是单一的政府采购，通常只有政府根据当地的污染指标和环境治理需求与环境企业进行单边沟通，即政策驱动环境保护市场的二维时代。当今社会，互联网技术的发展使得群众的声音越来越明显，公众支持和反对强烈影响政府决策的互动时代已经到来。因此，了解公众和地方政府对垃圾焚烧的需求是打破僵局、占领新市场的有利武器。

蓝色垃圾焚烧厂的领导组织非常清楚，面向未来的垃圾焚烧厂必须用社会和公众能够理解的语言来描述，就像在公众心目中一样，蓝色代表着蓝色星球和蓝色海洋中一个清洁、安全、真实和持久的生态环境，而蓝色焚烧是一个满足所有这些的新概念，可以完全信任和感知。

二.蓝色垃圾焚烧厂的概念和设计理念

作为中国最具影响力的环境平台之一，e20环境平台基于多年在环境领域的深度培育和主导产业的创新意识，首次提出了蓝色垃圾焚烧厂的概念，肩负起对社会和行业的责任感，积极推出了建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂的顶层设计方案。

“蓝色垃圾焚烧厂”可能首先唤起人们的感性认识，使人们想到蓝色的火焰，并能干净地燃烧。了解垃圾焚烧行业的人会有更理性的认识，认为这是一个高标准、接近零排放的垃圾焚烧厂。

在沙龙上，每个人都了解了国外的高级垃圾焚烧厂。例如，丹麦弧形垃圾焚烧厂位于市中心，烟囱高耸入云。风把烟囱里的白烟吹成明亮的对角线，并把它们与蓝天融为一体。所有测试数据都向公众开放。在白烟离开烟囱之前，它将经历几个过程。这也是第一个清理烟气中二恶英的垃圾焚烧厂。十多年来，它赢得了人民的信任，没有人抱怨。Arc不仅是一个垃圾焚烧厂，也是一个滑雪胜地，顶部有一个绿色的空房间，用于各种休闲活动。例如，在德国，焚烧是废物处理的支柱，而且几乎没有填埋。废气和废水受到国家标准的严格限制，甚至实际排放值也远低于限制值。焚烧设施运营者应公布废气测量数据。垃圾焚烧发电的高透明度运行和高水平的废气处理与控制已得到公众的广泛认可，并已在焚烧设施建设的审批过程中得到广泛的公众参与。垃圾焚烧可以产生电力、热量和蒸汽，灰烬被加工成筑路材料。

综上所述，蓝色垃圾焚烧厂真正做到了清洁、贴近人民、安全、真实，是实现资源化、减量化、无害化的垃圾处理路线，是高标准、近零排放的垃圾焚烧综合解决方案中心，污染控制要求更加严格，能源利用效率更加高效，污水回收更加先进，企业运营管理更加透明，公共设施更加完善。它可以建在市政府旁边，可以看到公园，更好地与周围的社区居民互动，可以作为一个工业基地和工业前沿，接受各方的调查和访问。鉴于企业在落地具体项目过程中可能遇到的困难，以及建设、设备、投融资等问题。面向未来的蓝色垃圾焚烧厂的核心设计理念主要包括以下内容:

1.更严格的烟气排放指标:高标准蓝色垃圾焚烧厂采用最严格的烟气排放指标，即二恶英排放浓度为0.01ng/nm3，比最新的国内标准和欧盟2000标准的0.1ng/nm3高10倍，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放浓度比国家标准高几倍。为了长期稳定地实现这些指标，有必要采用最先进的焚烧技术来实现废物利用，同时采用最先进的烟气处理技术来大幅度减少人们最关心的二恶英和对温室效应影响最大的nox的排放；

2.更显著的能源利用效率:加减可提高发电效率，大幅降低材料和能源消耗，利用烟气回收技术节约能源，大幅减少氮氧化物的产生；大型垃圾焚烧厂汽轮机废气采用自然通风冷却塔冷却，比国内焚烧厂常用的强制通风冷却塔能耗低90%以上。采用智能燃烧控制系统，优化炉膛和锅炉设计，增加蒸汽参数，采用大型焚烧设备，可使吨垃圾发电量提高10%以上。

3.更先进资源的综合利用:在蓝色经济中实现污水“零排放”和固体废物协同处理的措施包括:将处理后的工厂污水全部循环利用，加大对各种固体废物高效协同处理的支持，如医疗废物、危险废物和污泥的协同处理；焚烧厂采用新型节能材料、环保材料和再生材料，炉渣作为建筑材料，实现资源的综合利用。

4.企业运营更加透明:无厂界社会化开放管理，数字化焚烧厂，实时监控，政府部门在网站上实时披露污染物排放指标，公众实时查询。此外，公众参观和询问焚烧厂，数据完全受到社会监督。

5.更好的公共服务设施:娱乐和共生关系，建立社区服务中心，如教育场所，娱乐场所，健身广场等。，以更好地利用热量和蒸汽；通过建立补偿机制，政府可以通过电价补贴、垃圾处理费补贴、免费提供热源、区域公共服务优先等方式对某一地区的居民进行补偿，让公众感受到污染很弱，享受到很多便利；政府主导焚烧厂周边主题公园建设，实现绿色覆盖，通过焚烧厂建设积极推进周边环境升级，区域环境质量大幅提升。

要实现上述概念，企业最关心的是成本。上海市环卫工程设计院院长张毅表示，经技术经济专家初步测算，基本需求是投资净增长10%，每吨垃圾运营成本增加20元左右，成本增减在可控范围内。赢家是蓝色垃圾焚烧厂，每吨垃圾发电量将增加10%，甚至从资源综合利用中获得巨大的无形收入。因此，蓝色垃圾焚烧厂能够以有限且可控的成本减少污染，提高资源利用率和发电效率。

随后，设计单位将进一步详细计算各项指标，具体结果将在“2014(第二届)上海垃圾焚烧热论坛”上公布。

三.实施“蓝色垃圾焚烧厂”

蓝色垃圾焚烧厂的序幕已经拉开，箭在弦上，准备出发，行业内强大的力量正在聚集。倡议组织由8-10家有责任、有理想、以垃圾焚烧为职业发展方向的优秀机构共同发起，包括设计机构、平台单位、媒体资源、优秀企业等。E20环境平台作为先锋组织，负责未来蓝色垃圾焚烧厂的顶层设计。实体组织需要从产业角度把握蓝色垃圾焚烧的市场机遇，通过商业化和资源化平衡高标准近零排放垃圾焚烧厂的成本。技术集成商将参与制定中国高标准、近零排放的蓝色垃圾焚烧厂的技术指标。只有真正实现这一思路，才能更好地实现顶层设计、舆论引导、示范项目和技术开发，才能一步一步完成使命，实现垃圾焚烧的蓝色梦想。

结束语:蓝色垃圾焚烧的梦想意义重大。光大国际总经理王天一认为，商场的最高境界是双赢。垃圾处理将走向资源化、能源化和社会化的道路，环保企业将有机会成为政府支持的知名企业。锦江集团总经理罗表示，虽然在理论和实践上对垃圾焚烧的支持还不完善，但作为行业的龙头企业，将从开放的胸怀、明确的目标和贡献等方面支持蓝色垃圾焚烧的发展。绿色电力环保集团总裁乔德伟指出，垃圾焚烧企业的经济效益需要与社会效益协调发展，希望建立更加完善的标准体系。重庆三丰环保集团常务副总经理刘思明建议，垃圾焚烧行业的信息披露透明度应更高，并应促进垃圾资源的分类。最后，e20环境平台的符涛提出了一个总结声明:蓝色垃圾焚烧厂不是一个简单的产品，而是一个新的市场行为和社会行动计划。

在今天的市场经济中，供大于求已经成为常态，我们应该更加重视感知，有效地传递积极的感知，获得社会影响力和话语权。因此，蓝色垃圾焚烧不仅仅是场地的建设和运营，也是一场涉及社会和商业模式升级的革命。不同于以往只有技术指南的项目，未来将增加社会交流、娱乐、投融资政策设计等指南，这对垃圾焚烧行业的转型升级具有重要意义。

对公众而言，接近零排放的垃圾焚烧厂对行业和社会可能产生的积极影响证明，中国环保产业可以建设对社会无害的垃圾焚烧厂，社会危机事件不会再次发生。对于行业来说，接近零排放的垃圾焚烧可以找到一条社会可以接受的路线，加快行业的改革和发展。对于企业来说，增强垃圾焚烧市场的危机感，承担行业领导者的行业责任，有能力投资建设和运营“高质量的近零排放垃圾焚烧厂”。对政府来说，要想找到一条垃圾焚烧的好出路，蓝色垃圾焚烧厂将会得到公众的支持，不会出现公众信任危机和选址困难。对于设计单位来说，通过蓝色垃圾焚烧厂的设计，已经成为中国垃圾焚烧领域具有创新技术和设计能力的领先单位，在世界垃圾焚烧领域占据一席之地；e20平台作为推动行业发展的专业平台，寻求蓝色焚烧市场的未来，推动产业升级和转型，让优秀企业在充满正能量的市场中获得更好的发展。

这一次，行业领导者将一起开始；这一次，实践垃圾的蓝色经济学；这一次，它燃烧得强劲而干净。